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近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》(以下簡稱《通告》),現(xiàn)就有關(guān)問題解答如下:
一、工業(yè)和信息化部發(fā)布《通告》的背景是什么?
答:黨的二十大報告提出,堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2023年9月,習近平總書記在向2023年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會視頻致辭中提出,擴大電信、旅游、法律、職業(yè)考試等服務領(lǐng)域?qū)ν忾_放。近期,中央經(jīng)濟工作會議及《政府工作報告》提出放寬電信等服務業(yè)市場準入,對電信業(yè)實施高水平對外開放提出新要求。
工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,從建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化電信領(lǐng)域國際務實合作等需要出發(fā),決定開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點,并商相關(guān)部門制定印發(fā)《通告》。《通告》旨在向社會公布增值電信業(yè)務試點擴大對外開放政策,通過開放主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,激發(fā)市場競爭和主體活力,服務構(gòu)建新發(fā)展格局,與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。同時,通過在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等試點開放,更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用,進一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗,構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系,為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎(chǔ)。
二、《通告》提出試點開放哪些增值電信業(yè)務?
答:《通告》提出,在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理,以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務(互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外)、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
三、哪些地區(qū)可以開展試點,試點程序如何?
答:試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢,信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大,吸引外商投資制度健全,安全監(jiān)管保障能力到位,試點示范經(jīng)驗豐富。同時,試點地區(qū)還應強化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,給予必要的機制和資源保障,做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理,為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
按照國家有關(guān)部署,北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。四地應由所在省(直轄市)人民政府,根據(jù)自身實際提出試點實施方案并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部商有關(guān)部門組織開展評估論證,調(diào)研核查安全監(jiān)管保障體系等,對符合條件的地區(qū)作出批復。實施方案獲批后,相關(guān)地區(qū)可以正式開展試點工作。
后續(xù),工業(yè)和信息化部將商相關(guān)部門組織開展試點實施情況評估,并根據(jù)評估情況,適時擴大試點地區(qū)范圍,有關(guān)事項另行通告。
四、《通告》對業(yè)務經(jīng)營者的注冊地、服務設(shè)施放置地和服務范圍有何規(guī)定,提出哪些監(jiān)管要求?
答:《通告》隨附《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》,詳細介紹了業(yè)務經(jīng)營者的注冊地、服務設(shè)施放置地和服務范圍等要求。關(guān)于注冊地和服務設(shè)施放置地:試點開放業(yè)務經(jīng)營主體注冊地、服務設(shè)施(含租用、購買等設(shè)施)放置地須在同一試點區(qū)域內(nèi),不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設(shè)施開展加速服務。這是根據(jù)電信業(yè)務特點,從便利業(yè)務管理等角度提出的試點規(guī)則,與現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務試點開放政策的規(guī)則較為一致,也是實踐證明可以有效服務電信業(yè)務發(fā)展和管理的必要規(guī)則。關(guān)于服務范圍:互聯(lián)網(wǎng)接入服務(ISP)業(yè)務結(jié)合其業(yè)務特點,服務范圍僅限本試點區(qū)域,且須根據(jù)《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》,通過基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。其他業(yè)務服務范圍可面向全國,便利外商投資電信企業(yè)開展業(yè)務經(jīng)營、擴展市場空間。關(guān)于監(jiān)管要求:對在試點地區(qū)開展前述增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè),遵循“內(nèi)外資一致”原則進行管理。外商投資企業(yè)需按照《電信條例》等規(guī)定取得電信業(yè)務經(jīng)營相關(guān)試點批復,并在電信業(yè)務經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)和試點批復相關(guān)規(guī)定,接受、配合電信管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
五、工業(yè)和信息化部在推動電信市場開放方面開展了哪些工作,取得了什么成效,下一步的工作思路如何?
答:工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持以高水平開放促進電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。在自由貿(mào)易試驗區(qū)開放10項增值電信業(yè)務中的8項,其中6項不設(shè)外資股比限制,并在全國范圍內(nèi)進一步取消了經(jīng)營類電子商務等多項業(yè)務的外資股比限制,開放水平顯著提升。二是持續(xù)優(yōu)化電信市場營商環(huán)境。優(yōu)化外商投資電信業(yè)務的審批程序,將外資準入審批與電信業(yè)務許可審批進行了合并,并將自由貿(mào)易試驗區(qū)部分增值電信業(yè)務的許可審批程序改為了告知承諾制,有效提升外資準入便利化水平。
經(jīng)過多年探索和實踐,我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進,制度體系加快完善,監(jiān)管經(jīng)驗不斷豐富,保障能力逐步提升。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷堅實。通過引入境外優(yōu)質(zhì)的外資電信企業(yè)在境內(nèi)開展經(jīng)營,為消費者帶來了豐富的產(chǎn)品和服務供給,同時激發(fā)了境內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力,提升了行業(yè)服務水平和國際競爭力,為電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。二是監(jiān)管政策法規(guī)持續(xù)完善。《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡安全法》《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等正式實施,配套法規(guī)制度體系建立健全,進一步提升了開放監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。電信領(lǐng)域監(jiān)管法規(guī)體系持續(xù)完善,自2022年《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》修訂以來,外資準入門檻進一步降低,外資管理要求進一步優(yōu)化。三是管理經(jīng)驗不斷充實。電信行業(yè)信用管理體系、“雙隨機、一公開”檢查以及年報和公示制度等有效實施,有力保障電信市場有序規(guī)范運行,為外商投資電信企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供營商環(huán)境保障。四是安全保障能力有效提升。創(chuàng)新推進工信領(lǐng)域網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè),完善數(shù)據(jù)分類分級管理規(guī)則標準,強化個人信息和用戶權(quán)益保障。
????下一步,工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實《政府工作報告》要求,有序推進電信領(lǐng)域開放工作。一是組織實施試點工作,開展評估論證,加強政策宣貫,及時總結(jié)試點的先進經(jīng)驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。二是對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入開展電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策研究,不斷優(yōu)化電信領(lǐng)域市場營商環(huán)境。
近日,市人力社保局印發(fā)了《重慶市工程技術(shù)大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)職稱申報條件》的通知,對大數(shù)據(jù)智能化業(yè)高、中、初各級職稱申報條件進行了修訂,以進一步推進職稱改革,客觀、公正、科學地評價和選拔我市大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)技術(shù)人才。
一、為什么要制定大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)職稱申報條件?
隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興職業(yè)成為高科技信息產(chǎn)業(yè)的新力量、經(jīng)濟增長的新動能,建立健全人才評價體系、拓寬職業(yè)發(fā)展路徑等方面的訴求也越來越強烈。2016年,兩辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)指出“適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求,探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列”。?2017年12月,習近平總書記在中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行集體學習時強調(diào),“要打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍”。人才是我市實施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動數(shù)字化變革的重要保障,結(jié)合大數(shù)據(jù)智能化人才需求和職業(yè)屬性,參照高等院校專業(yè)設(shè)置和大數(shù)據(jù)技能要求,制訂此職稱申報條件。
二、條件的政策依據(jù)是什么?
1.中共中央辦公廳?國務院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)
2.中共中央?國務院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(2022年12月2日)
3.《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程人才實現(xiàn)職業(yè)貫通的意見(試行)》(人社部發(fā)﹝2018﹞74號)
4.《重慶市深化職稱制度改革的實施意見》(渝委辦發(fā)﹝2018﹞9號)
5.《重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(渝府發(fā)〔2021〕45號) ????
三、條件的主要內(nèi)容有哪些?
主要內(nèi)容為9章。第一章為“總則”,明確了申報條件的制訂目的、依據(jù)、職稱的層級;
第二章為“適用范圍”,明確了適用范圍和類別;
第三章為“基本條件”,在全市職稱評審統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上,結(jié)合實際從正反兩方面明確基本申報條件;
第四至八章分別對技術(shù)員到正高級工程師申報條件和工程師到正高級工程師破格條件進行分類闡述。申報條件要求在學歷、工作年限等達到規(guī)定的基本要求外,在專業(yè)能力和業(yè)績成果等方面需分別滿足其中一項,確保各級別職稱有序有理申報。破格條件是對在本領(lǐng)域做出突出貢獻,但不符合相關(guān)年限要求的相關(guān)破格申報規(guī)定。
第九章為“附則”,明確了申報條件中的相關(guān)表述說明,對部分關(guān)鍵詞、核心名詞進行解釋說明。
四、哪些人可以申報?
全市各類企事業(yè)單位中從事大數(shù)據(jù)智能化相關(guān)領(lǐng)域工作的專業(yè)技術(shù)人員均可申報。公務員(參照公務員法管理的人員)、離退休人員不適用本條件。
五、大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)職稱有哪些層級?
大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)職稱設(shè)初級、中級、副高級、正高級,對應名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師、正高級工程師。
六、大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)職稱如何申報?
擬申報初、中、高級職稱的申報人,可登錄重慶市專業(yè)技術(shù)人員服務平臺職稱申報系統(tǒng),向重慶市工程技術(shù)大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)副高級職稱評審委員會(組建單位:重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局)申報評審,具體申報時間及要求可查閱當年評審通知,評委會聯(lián)系電話:023-67724358。
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????答:根據(jù)實際情況,每年會根據(jù)實際情況出臺《專項資金使用方案》或《專項資金申報細則》,請關(guān)注渝北區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局官方網(wǎng)站。
??答:為規(guī)范重慶市渝北區(qū)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展專項資金的管理和使用,切實提高專項資金使用效益。
答:本辦法適用于渝北轄區(qū)內(nèi)有專項資金收支活動的企業(yè)和其他社會組織。
????答:一是推進打造渝北區(qū)千億級軟件和信息服務業(yè)集群;二是圍繞推動信息消費升級,打造5G智慧城市應用示范;三是圍繞保障信息技術(shù)安全,研發(fā)推出一批基于5G的信息安全產(chǎn)品和解決方案。
????答:圍繞產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務、公共產(chǎn)品、社會治理等重要領(lǐng)域,在10閣領(lǐng)域打造一批5G應用試點示范。
????答:一是支持企業(yè)與高校、科研院所合作,開展5G無線網(wǎng)絡虛擬化、新興組網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究;二是吸引國內(nèi)龍頭企業(yè)和知名科研機構(gòu)在本地布局建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、開放實驗室,推動集成化、智能化發(fā)展,形成5G關(guān)鍵器件的生產(chǎn)能力;三是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織,搭建開放共享的交流合作平臺。
????答:重點圍繞全區(qū)高流量高價值區(qū)域、重點品牌宣傳區(qū)域、垂直行業(yè)應用場景、鐵路機場高速等交通樞紐區(qū)域,形成覆蓋范圍廣、網(wǎng)絡質(zhì)量優(yōu)、業(yè)務體驗佳的5G精品網(wǎng)絡。
答:通過重慶市渝北區(qū)人民政府網(wǎng)查詢。