當(dāng)前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer 10及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。
-
- [ 索引號 ]
- 11500112009315949D/2024-00146
- [ 發(fā)文字號 ]
- 渝北民〔2024〕62號
-
- [ 主題分類 ]
- 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)
- [ 體裁分類 ]
- 政協(xié)提案辦理
-
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 渝北區(qū)民政局
-
- [ 生成日期 ]
- 2024-05-24
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-06-03
重慶市渝北區(qū)民政局關(guān)于區(qū)政協(xié)第十六屆三次會議第028號提案的復(fù)函
大中小民建渝北區(qū)委：
貴單位提出的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)渝北區(qū)社區(qū)“多元共治”的建議》已收悉，提案中的建議對做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作很有借鑒意義。對此提案，我局高度重視，積極調(diào)研落實，認(rèn)真研究吸納，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作推進(jìn)情況
首先向貴單位匯報一下我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的情況。渝北區(qū)委區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，區(qū)民政部門結(jié)合工作職責(zé)，積極推進(jìn)社區(qū)“多元共治”。
（一）持續(xù)減負(fù)增效，厘清職能邊界。整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央部署的一項重大政治任務(wù)，近年來，渝北區(qū)多措并舉持續(xù)深化為基層減負(fù)。一是健全完善“四清單一目錄”治理模式，區(qū)民政聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)等部門，制發(fā)“四清單一目錄”，明確村（社區(qū)）事項清單、負(fù)面事項清單、依法出具證明清單、不應(yīng)出具證明清單，掛牌指導(dǎo)目錄，推動村級事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、加掛牌子簡約明了、出具證明依規(guī)便民。二是著力精簡社區(qū)事務(wù)，聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部門規(guī)范村（社區(qū)）工作機(jī)制掛牌事項，共清理村（社區(qū)）掛牌2725塊。三是指導(dǎo)鎮(zhèn)街科學(xué)制定考核事項，激發(fā)社區(qū)活力。聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)通知，收集鎮(zhèn)街對村（社區(qū)）考核評價辦法并呈報區(qū)委、區(qū)政府審查。存在“一票否決”“負(fù)面清單”等不應(yīng)納入考核事項的鎮(zhèn)街已完成修改并重新報送考核辦法。
（二）聚焦能力提升，激發(fā)辦事熱情。2020年我局聯(lián)合組織、人社部門聯(lián)合出臺《村專職干部管理辦法》《社區(qū)專職工作者管理辦法》，規(guī)范選育管用，建立3崗20級村（社區(qū)）專職工作者職業(yè)化體系。加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊伍能力提升，2023年我局選拔91名優(yōu)秀的社區(qū)工作者參加市級社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)班，每年協(xié)同區(qū)委組織部組織開展全區(qū)村（社區(qū)）書記（主任）培訓(xùn)，參與渝北區(qū)鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)工作。自2021年起我局聯(lián)合組織、人社部門統(tǒng)一招考社區(qū)專職工作者，每年拿出不少于35%崗位定向招考本科高校畢業(yè)生，提升社區(qū)工作者能力素質(zhì)。鼓勵和支持村（社區(qū)）專職干部（工作者）參加社會工作職業(yè)資格評價，對取得國家高級社會工作師、社會工作師資格的，分別按每月100元、50元發(fā)放職業(yè)津貼。持續(xù)完善三級社工服務(wù)體系，近三年來投入約600萬元購買社工服務(wù)，培育引導(dǎo)社會組織、社會慈善組織、社工機(jī)構(gòu)等社會力量參與基層治理。
（三）健全議事機(jī)制，提升治理效能。近年來，我局全面調(diào)研各村（居）基層治理工作探索實踐，圍繞黨建引領(lǐng)、多元共治、數(shù)字轉(zhuǎn)型、為基層減負(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、注重典型引路。例如雙龍湖街道龍順街社區(qū)積極推動老舊小區(qū)改造，探索老舊小區(qū)“街區(qū)制”管理新模式，被列為全市首批現(xiàn)代社區(qū)試點(diǎn)；雙鳳橋街道環(huán)湖雅居社區(qū)探索建立了農(nóng)轉(zhuǎn)城社區(qū)服務(wù)群眾的“三聯(lián)四訪五個一”工作機(jī)制，打造幸福祥和農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)；統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村以此為契機(jī)，結(jié)合自然稟賦、民俗特點(diǎn)和發(fā)展方向，從“民情茶室”小切口入手，積極解決鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。
（四）擴(kuò)大居民參與，共建共治共享。近年來，我局大力推行“三事分流”，培養(yǎng)自治意識。建立渝北區(qū)鎮(zhèn)街“三事分流”事項，厘清村（社區(qū)）“大事”“小事”“私事”范圍和解決方式，制定需求收集、協(xié)商分流、分責(zé)辦理、評估反饋操作流程，以事為線索，推動社區(qū)組織培育，通過院壩會、居民議事會等組織居民協(xié)商分責(zé)、解決“小事”，確保小事不出村居，探索形成“民情茶室”“暢晚亭”“松牌夜話”等議事品牌，全區(qū)逐步形成“大事政府牽頭辦、小事社區(qū)協(xié)商辦、私事居民自主辦”的三事分流長效機(jī)制。開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗“千百工程”，統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村成功創(chuàng)建全國議事協(xié)商創(chuàng)新實驗點(diǎn)，目前正培育1個市級、7個區(qū)級創(chuàng)新實驗示范村級組織。我局積極推進(jìn)物業(yè)管理融入社區(qū)治理，推動村（居）組建環(huán)境和物業(yè)管理委員會（環(huán)物會），堅持環(huán)物會主任由居委會成員兼任，新成立環(huán)物會157個，占社區(qū)總數(shù)的85.3%，真正成為業(yè)主和物業(yè)企業(yè)溝通的橋梁。健全社區(qū)物業(yè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，全區(qū)157個社區(qū)建立起聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議，研究協(xié)商解決小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的重大事項。
二、下一步工作打算
下一步，我局將聽取吸納貴單位的建議，重點(diǎn)做好以下幾項工作：
（一）繼續(xù)實施村級組織“減負(fù)增效行動”。貫徹落實《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的意見》，建立健全村級組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，力爭到2024年底，基本實現(xiàn)村級組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規(guī)便民，讓村級干部集中精力做好帶領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)治理、為民服務(wù)等工作。
（二）實施城鄉(xiāng)社區(qū)“頭雁工程”。區(qū)委組織部、區(qū)民政局每年對社區(qū)黨組織書記、居委會主任開展1次輪訓(xùn)，各鎮(zhèn)街每年負(fù)責(zé)對所屬社區(qū)專職工作者開展1次全覆蓋輪訓(xùn)。提升村（社區(qū)）“兩委”成員履職能力。推進(jìn)社區(qū)工作者社工化，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者持有社工證人員比例不低于17%。建好建強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊伍，推動社區(qū)力量與社區(qū)規(guī)模相匹配，實現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人。建立完善全區(qū)性社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)推薦性目錄，為各單位在進(jìn)行公共服務(wù)購買時能夠更加精準(zhǔn)地挑選到優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)的社會組織提供有力支撐，提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)度。
（三）完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織體系。開展基層群眾性自治組織標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，嚴(yán)格村級建制調(diào)整的條件和程序。充分發(fā)揮村（居）民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、婦女兒童、環(huán)境和物業(yè)管理、公共衛(wèi)生等委員會作用。全面建立村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會“三會”，培育社區(qū)社會組織，發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。
（四）拓展群眾參與協(xié)商議事的渠道。切實發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對協(xié)商民主活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和實施，使基層協(xié)商議事始終沿著正確軌道推進(jìn)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商制度，不斷完善議事協(xié)商內(nèi)容，明確議事協(xié)商事項清單，落實鎮(zhèn)街協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動機(jī)制。加大協(xié)商民主宣傳教育，增強(qiáng)協(xié)商主體的協(xié)商意識，借助媒體和信息化手段，加大對議事協(xié)商民主制度的宣傳，讓更多的基層干部、群眾了解協(xié)商民主的具體方法和知識，幫助基層干部和民眾提升協(xié)商意識，提高參與度。
（五）創(chuàng)新社區(qū)治理方式。堅持“小切口推動大治理”，深化拓展推廣“三事分流”“四張清單”等全國優(yōu)秀治理模式，選樹社區(qū)治理示范點(diǎn)，指導(dǎo)寶圣湖街道湖濱西路社區(qū)等5個社區(qū)創(chuàng)建社區(qū)治理示范創(chuàng)建，指導(dǎo)回興街道雙桐路社區(qū)創(chuàng)建“四張清單”機(jī)制運(yùn)行示范社區(qū)，與高校、智庫等研究機(jī)構(gòu)建立合作培育樹立一批覆蓋各種社區(qū)類型的多元化治理樣板社區(qū)。
最后，再次感謝貴單位的建議，希望多關(guān)注、多支持我們的工作，給我們多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我們工作更好地開展。
重慶市渝北區(qū)民政局
2024年5月24日
（此件公開發(fā)布）
