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（二）加強調(diào)查核實工作

各鎮(zhèn)街對每月受理的救助申請和定期核查的救助對象，應做到逐一調(diào)查核實。入戶調(diào)查必須由兩名及以上鎮(zhèn)街工作人員參與，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員在調(diào)查表上分別簽字。對已經(jīng)受理的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)等申請，應逐一調(diào)查核實贍扶撫養(yǎng)義務人情況，并據(jù)實核算贍扶撫養(yǎng)費。對申請人及共同生活家庭成員與財政供養(yǎng)人員有近親屬關系的，各鎮(zhèn)街應單獨登記備案管理。

區(qū)民政局應通過電話調(diào)查、入戶走訪等方式，對鎮(zhèn)街上報的材料情況進行隨機抽查：城鄉(xiāng)低保每月按新增不低于20%、調(diào)整不低于10%比例抽查；特困供養(yǎng)人員每月按新增不低于30%比例抽查；臨時救助每月按新增不低于5%比例抽查。

（三）加強主動排查工作

各鎮(zhèn)街要切實落實區(qū)民政局《關于印發(fā)〈渝北區(qū)社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制〉的通知》，組織村居工作者、社會力量等進行入戶走訪、常態(tài)摸排，加強對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等重點群體和未納入保障的一般群體的主動發(fā)現(xiàn)工作，及時掌握居民家庭收支變化情況，并及時協(xié)助有困難的群眾申請救助。各鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)村振興部門“大走訪大排查大整改”行動中對脫貧群眾、監(jiān)測對象以及其他一般農(nóng)戶中重點人群的走訪排查，及時將符合條件的困難群眾納入保障。

（四）加強動態(tài)管理工作

各鎮(zhèn)街要嚴格按照規(guī)定對低保、特困供養(yǎng)人員和低保邊緣家庭進行動態(tài)管理。對納入保障人員全部為重點保障人員、短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力等其余納入保障的最低生活保障家庭，每半年核查一次。特困供養(yǎng)人員每年開展一次全面復核，并及時提交復核總結(jié)。低保邊緣家庭認定有效期不超過1年，從認定之日起生效，各鎮(zhèn)街應于有效期到期當月對在冊低保邊緣家庭重新組織核查，對仍符合認定條件的延長1年有效期。

各鎮(zhèn)街應根據(jù)核查調(diào)查情況及時報區(qū)民政局辦理救助金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)及備案手續(xù)。低保家庭成員死亡后，應當自其死亡之日起?3?個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關手續(xù)。

（五）加強救助檔案管理

各鎮(zhèn)街要嚴格按照有關文件規(guī)定，規(guī)范建立和管理低保、特困、臨時救助和低保邊緣家庭等救助對象的“一戶一檔”資料。檔案材料包括申請授權資料、家庭經(jīng)濟狀況評估資料、審核確認記錄、動態(tài)管理記錄、公示記錄、資金發(fā)放記錄等。對救助對象家庭狀況發(fā)生變化的，應及時更新檔案內(nèi)存檔資料。對部分因年代久遠缺失原始審批資料，但現(xiàn)符合救助條件的對象，應在動態(tài)管理時做好家庭經(jīng)濟狀況核查表和調(diào)整審批表等材料補充存檔工作。

二、加強兜底保障功能

（一）臨時救助

1.臨時救助認定中涉及的“重特大疾病或慢性病（醫(yī)保和醫(yī)療救助規(guī)定病種）”，原則上參照《醫(yī)療救助、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保重大疾病、慢性病對照表》認定。各鎮(zhèn)街對所患病種（限癌癥）不在對照表所列范圍內(nèi)，但其他條件均符合臨時救助條件，確有較大實際困難的，可經(jīng)鎮(zhèn)街會議研究后，酌情按重大疾病納入個案處置，并報區(qū)民政局研究審批。

2.加強與鄉(xiāng)村振興政策銜接。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（渝北委發(fā)〔2021〕10號）文件精神，對符合條件的“脫貧戶”和“監(jiān)測戶”參照原“建檔立卡貧困戶（含2015年以來的脫貧戶）”和“低收入農(nóng)戶”進行臨時救助；符合條件的“低保邊緣家庭”參照原“民政建檔城鄉(xiāng)特殊困難家庭”進行臨時救助。

3.進一步規(guī)范“原則上同一對象以同一事由在一個自然年度內(nèi)只能得到一次臨時救助”規(guī)定。各鎮(zhèn)街應于次年的3月前將上年度醫(yī)療困難臨時救助申請辦理完畢。就學困難臨時救助每學年救助一次，從入學當年7月起至同年12月集中辦理完成，為保證救助時效性，各鎮(zhèn)街不收取其學費繳費發(fā)票，在核實清楚對象身份后直接報送區(qū)民政局。

（二）城鄉(xiāng)低保

1.各鎮(zhèn)街應加強對核查結(jié)果的運用，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對不符合條件的最低生活保障申請，各鎮(zhèn)街應及時書面告知申請人，申請人有異議并提供相關佐證材料的，各鎮(zhèn)街應當組織開展復查。不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。

2.在審核低保家庭經(jīng)濟收入時，應在調(diào)查清楚申請對象情況的基礎上，綜合運用單人戶、分戶計算、剛性支出扣減及個案研究等方式，解決申請對象實際困難。農(nóng)村低保認定中，對因特殊原因無法提供疾病診斷證明或殘疾證，但確無法正常勞動的，經(jīng)鄰里證明屬實后，可根據(jù)實際情況酌情折算勞動力系數(shù)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，可視情況適當豁免。

3.持續(xù)實施低保漸退給予平穩(wěn)過渡。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對低保家庭成員在就業(yè)后6個月內(nèi)（含）的工資性、經(jīng)營性收入不計入其家庭收入；對其他家庭收入發(fā)生變化，家庭月人均收入超過但低于低保標準1.5倍的給予6個月漸退期。

（三）特困供養(yǎng)

1.各鎮(zhèn)街應嚴格做好特困供養(yǎng)對象審核確認工作。對于新申請的特困供養(yǎng)對象嚴格按照特困人員認定辦法審核確認；對已在冊的特困供養(yǎng)對象，復核中發(fā)現(xiàn)銀行存款超標的，根據(jù)其實際情況進行個案研判，對確有實際困難不宜終止特困供養(yǎng)的，經(jīng)鎮(zhèn)街主要領導研究通過后，報區(qū)民政局備案。對因突發(fā)重大疾病而癱瘓臥床的人員申請?zhí)乩ЧB(yǎng)的，應通過醫(yī)院或鑒定機構的證明材料認定失能情況，對癱瘓在床但因特殊原因暫無法提供證明材料的，鎮(zhèn)街調(diào)查認定屬實并經(jīng)會議研究通過后，可認定為無勞動能力。

2.各鎮(zhèn)街應切實督促照料服務人認真履行委托照料服務協(xié)議中約定的照料護理義務，定期檢查履職情況并建立臺賬，穩(wěn)步提升供養(yǎng)服務質(zhì)量。

（四）惠民濟困保

1.各鎮(zhèn)街要重點做好困難學生升學補助金理賠工作。提前開展困難學生摸底排查，廣泛開展臨時救助和民政惠民濟困保關于就學救助政策的宣傳。每年6月起，對轄區(qū)救助對象中有參加高考或研究生考試的，摸清底數(shù)、做好登記，及時收集民政惠民濟困保困難學生升學補助金理賠資料，統(tǒng)一交由區(qū)民政局報案理賠，避免各鎮(zhèn)街、困難群眾單獨郵寄資料出現(xiàn)漏賠情況。

2.各鎮(zhèn)街在每月10日前將當月參加民政惠民濟困保的名單按照規(guī)定模板報送區(qū)民政局，要素必須齊全、內(nèi)容必須準確；參保對象身份或者參保信息發(fā)生變化的，應及時報區(qū)民政局更改信息。

三、工作要求

（一）壓實工作責任。各鎮(zhèn)街要從思想上高度重視社會救助工作，合理配備工作力量，加強基層社會救助經(jīng)辦能力。對自查自糾、紀檢監(jiān)察和審計中發(fā)現(xiàn)和反饋的問題要立即進行整改，持續(xù)加強社會救助工作中城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等兜底保障工作及因疫情災情遇困群眾臨時救助落實工作。

（二）細化工作措施。各鎮(zhèn)街要按照通知具體要求，進一步明確工作責任、細化工作措施，對照各項救助政策再次對各項工作進行規(guī)范，增強主動發(fā)現(xiàn)、主動救助能力，及時將符合條件的對象納入救助范圍、清理清退不符合條件的對象，確保困難群眾“應救盡救、應退盡退”。

（三）加強專項整治。聚焦重點領域，扎實開展專項治理，認真進行全面排查和深入整治，推動相關問題全面徹底整改到位。區(qū)民政局將適時加強業(yè)務培訓和指導，持續(xù)規(guī)范各項社會救助工作，保障困難群眾基本生活。

?重慶市渝北區(qū)民政局

2023年5月24日

（此件公開發(fā)布）