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機關各科室、委屬各單位：

現將《渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康委員會

2022年4月6日

渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

為全面貫徹落實習近平法治思想，切實加強全區(qū)衛(wèi)生健康系統普法工作，根據《中共重慶市委、重慶市人民政府轉發(fā)〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)〈衛(wèi)生健康系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《重慶市衛(wèi)生健康委關于印發(fā)〈重慶市衛(wèi)生健康系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全區(qū)衛(wèi)生健康系統同志要自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，堅定不移地貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會、全國衛(wèi)生健康大會、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上發(fā)展理念，堅持服務重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”發(fā)展目標，堅持服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設發(fā)展機遇，堅持服務“十四五”時期重慶衛(wèi)生健康發(fā)展主業(yè)，以持續(xù)提升全系統法治素養(yǎng)為著眼點，以提高普法工作針對性、實效性為著力點，以建設法治醫(yī)院、法治診所、法治科室為突破點，使法治成為行業(yè)共識和基本準則，不斷提升行業(yè)依法治理能力，為推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提升法治保障。

（二）工作原則

堅持黨的全面領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到普法工作的全過程和各方面，始終堅持正確的政治方向和輿論導向。堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的普法理念和工作導向，滿足廣大人民群眾在醫(yī)療服務中的法治需求，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民健康權益。

堅持服務衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生健康中心工作，把普法工作融入渝北區(qū)衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃，注重普法針對性、實效性、系統性，以高質量的法治工作推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

堅持推進法治實踐。堅持誰懂法誰普法、誰用法誰普法、誰執(zhí)法誰普法原則，堅持全面普法與科學立法、嚴格執(zhí)法一體推進，堅持德治與法治有機融合，弘揚社會主義核心價值觀，聚焦行業(yè)發(fā)展重點難點問題，深入開展法治實踐，推進依法行政、依法行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)。

二、主要內容

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想作為重點學習內容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。通過各種渠道和形式，運用好新媒介和平臺，以習近平法治思想進機關、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進基層、進網絡為抓手，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學習宣傳憲法。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置。在全區(qū)開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。加強憲法實施案例宣傳。常態(tài)化開展“12?4”國家憲法宣傳日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，在全系統內牢固樹立尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。

（三）深入學習宣傳民法典。結合系統行業(yè)特點，聯合高校等有關單位，深入解讀《民法典》，開發(fā)《民法典》醫(yī)事法視角解讀的普法課程與普法產品，讓民法典走進醫(yī)院、走到醫(yī)護人員心里，做到“三個闡釋好”，即：闡釋好民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則；闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求；闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

（四）深入學習宣傳衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)。持續(xù)學習宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)師法》《中醫(yī)藥法》《人口與計劃生育法》《職業(yè)病防治法》《疫苗管理法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等法律法規(guī)，及時組織學習新制修訂的衛(wèi)生健康法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范和重大政策。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急時期的法律服務，及時為困難群眾等提供法律幫助，堅決依法維護社會秩序和群眾合法健康權益。

（五）持續(xù)普及依法行政相關法律法規(guī)。持續(xù)向執(zhí)法人員等普及《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《行政訴訟法》《政府信息公開條例》和《信訪條例》等常用法律法規(guī)培訓，學習與履行崗位職責密切相關的法律法規(guī)，切實提高依法行政能力，有效規(guī)避決策風險。大力宣傳《反不正當競爭法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，推進市場主體公平競爭，營造激發(fā)衛(wèi)生健康領域市場主體活力的法治環(huán)境。

（六）宣傳社會主義法治文化。探索法治醫(yī)院、法治診所、法治科室建設，聚積行業(yè)法治人才、凝聚行業(yè)法治合力，聚焦行業(yè)重點難點問題，結合衛(wèi)生健康行業(yè)多種紀念日節(jié)日，采取多種形式普及法律知識，弘揚社會主義法治精神，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，培育具有衛(wèi)生健康行業(yè)特色的法治文化。

（七）深入學習宣傳黨內法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，加強黨內法規(guī)的學習宣傳。把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，緊密結合黨史學習教育，加強黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協調，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、重點措施

（一）抓好領導干部“關鍵少數”法治教育。堅持各級黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人原則，貫徹落實法治建設的重大決策部署，把各項工作納入法治化軌道。堅持領導干部帶頭尊法學法，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織每年至少舉辦2次中心組法治專題學習，至少舉辦2次全員法治專題學習。建立系統領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內法規(guī)清單。深入落實負責人出庭應訴制度，以行政負責人出庭應訴制度推動行政訴訟、醫(yī)療糾紛等各類矛盾的化解。

（二）打造衛(wèi)生法治“五個課堂”。結合衛(wèi)生健康行業(yè)特點，發(fā)揮黨員干部帶頭學法、守法、宣傳法，打造“法治精課堂”；為提升“醫(yī)患有效溝通”，打造“法治趣課堂”；為孕期婦女提供合法權益保障知識，打造“法治馨課堂”；為加強院校聯動，培養(yǎng)“醫(yī)療+法學”大學生的法律素養(yǎng)，打造“法治鮮課堂”；為增強醫(yī)務人員法律意識，嚴格依法執(zhí)業(yè)，打造“法治嚴課堂”。開展“醫(yī)路相伴”“醫(yī)聲說法”普法活動，選擇法治意識較高、法治素養(yǎng)較好的醫(yī)療機構管理者或臨床醫(yī)生普及相關衛(wèi)生法律法規(guī)，促進普法工作與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展有機結合。

（三）建設衛(wèi)生健康普法品牌。建立上下聯動機的普法工作機制，探索建設一批有衛(wèi)生健康行業(yè)特色的普法品牌，推進同質化、標準化建設普法示范基地，積極發(fā)揮示范引領作用，以“一個”帶動“一批”，逐漸打造渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統法治文化宣傳陣地和具備社會影響力的普法品牌。

（四）打造行業(yè)特色法治文化。充分利用中國醫(yī)師節(jié)、世界護士日、世界獻血者日、世界無煙日等各種衛(wèi)生健康紀念日、宣傳相關法律法規(guī)，將普法工作與業(yè)務宣傳、義診活動等有機結合，提高老百姓健康素養(yǎng)的同時普及衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)，讓老百姓知悉自身權利義務，了解衛(wèi)生健康行業(yè)規(guī)范，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。建立統一主題、統一核心內涵、統一可視化形象的法治文化宣傳體系，形成以法治護佑人民健康的、獨具衛(wèi)生健康行業(yè)特色的法律文化。

四、注重實效

（一）堅持普法貫穿立法、執(zhí)法全過程。各科室在擬定相關規(guī)范性文件等政策措施中，要通過公開征求意見、論證會、聽證會等形式擴大社會參與，回應社會關切，建立意見反饋制度。把普法融入合法性審核和公平競爭審查全過程，并做好相關解讀工作。在對醫(yī)療機構執(zhí)法檢查中，堅持執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，加強對醫(yī)療機構管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員及其他行政管理相對人釋法說理，提升執(zhí)法社會效果。在辦理信訪案件過程中，切實作好釋法析理工作，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

（二）堅持法律人才隊伍高效普法。組織衛(wèi)生健康執(zhí)法人員、公職律師隊伍、法律專家學者，圍繞衛(wèi)生健康系統熱點難點問題，開展“以案四說”活動，推動典型案例評選、法律法規(guī)解讀、以案釋法宣講等制度建設，培育衛(wèi)生健康領域普法品牌。

（三）堅持用好新技術新媒體精準普法。充分運用新技術新媒體推進智慧普法，發(fā)揮微信公眾號等平臺的作用，創(chuàng)新普法傳播方式，講好衛(wèi)生健康法治故事，讓法律法規(guī)“可視、可聽、可感”。適應醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作實際，開發(fā)適合在碎片化時間普法的短消息、短視頻、短案例、短警示，增強普法覆蓋面和可接受度。鼓勵創(chuàng)作個性化普法產品，優(yōu)化音視頻普法內容供給。堅持效果導向，拓展互動式、服務式、場景式傳播渠道，形成“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，同步推進醫(yī)療衛(wèi)生人員和人民群眾的法治教育。

（四）堅持普法與依法治理有機結合。將法治宣傳教育融入法治實踐，深入開展衛(wèi)生健康系統多層次多領域依法治理，建立健全制度規(guī)范完備、依法決策履職到位、合法合規(guī)審查有效、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有力的法治化治理方式，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解決矛盾靠法的環(huán)境。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要運用法治化方式，健全和落實依法決策、合法性審核、矛盾糾紛預防調處等工作機制，組織開展依法執(zhí)業(yè)自查，結合實際推進法律顧問制度建設，切實提升衛(wèi)生健康領域依法治理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視普法工作，要把普法工作納入本單位法治建設總體部署，各單位黨政主要負責人要嚴格落實法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任。區(qū)衛(wèi)生健康委普法工作領導小組負責“八五”普法工作的領導，政法科負責各單位“八五”普法工作的指導，將普法工作納入綜合績效考核等考核評價內容，相關業(yè)務科室根據職能在業(yè)務工作中組織實施相關法治宣傳教育工作。

（二）加強經費保障。各單位要把法治宣傳教育相關工作經費納入本單位預算，切實予以保障，并建立動態(tài)調整機制，確保“八五”普法工作的順利實施。各單位可以按規(guī)定購買列入政府指導性目錄的普法服務，創(chuàng)造性開展普法工作，鼓勵引導社會資金參與支持衛(wèi)生健康法治宣傳教育工作。各單位應當加強資金規(guī)范使用和管理服務，推動普法工作社會化、項目化、規(guī)范化。

（三）落實普法責任。全面推行普法責任制，完善普法責任清單制度，細化普法內容、實施標準和責任。推行“誰管理誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，落實各單位的普法責任，增強本單位人員尊法、學法、知法、守法、用法的自覺性和主動性。

（四）強化評估檢查。區(qū)衛(wèi)生健康委將對普法工作開展情況、工作成效和醫(yī)療衛(wèi)生人員法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，從實際出發(fā)設定評估參數，健全評估指標體系，提升評估的科學性和準確性。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況中期評估、終期總結驗收，加強評估結果運用。