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　　一、新《規(guī)劃》出臺背景

　　按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》要求，為深入貫徹落實兒童優(yōu)先原則，全力推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。2021年10月，渝北區(qū)正式啟動新《規(guī)劃》編制工作。編寫組先后對區(qū)級各相關(guān)部門、分領(lǐng)域開展調(diào)研，召開討論會議聽取相關(guān)部門意見，經(jīng)多次反復(fù)修改，最終形成較為完善的《渝北區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（送審稿）。2023年1月9日渝北區(qū)第十九屆人民政府第24次常務(wù)會議審議通過《渝北區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（送審稿）。新《規(guī)劃》于2023年1月11日正式印發(fā)。

　　二、新《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　新《規(guī)劃》分為“發(fā)展基礎(chǔ)”“總體思路” “重點任務(wù)”“組織實施”“監(jiān)測評估”五個部分，分別從健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個領(lǐng)域，提出34項主要目標(biāo)、44項重點任務(wù)、7項重點工程、17個重點項目。

　　三、新《規(guī)劃》的重點任務(wù)

　　新《規(guī)劃》的重點任務(wù)主要有7個方面。

　　1.兒童與健康方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高兒童健康水平。如鼓勵區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院、市級區(qū)域婦幼保健中心；加強(qiáng)0—6歲兒童殘疾篩查和診斷，完善基本醫(yī)療和康復(fù)救助相銜接的工作機(jī)制；引進(jìn)重慶市第十人民醫(yī)院（西南大學(xué)附屬心理醫(yī)院）等。

　　2.兒童與安全方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)完善多維立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢兒童安全防線。如落實“一門受理、協(xié)同辦理”的“一站式”兒童保護(hù)工作機(jī)制；加強(qiáng)水域安全隱患排查與整治，強(qiáng)化預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育；做好針對兒童暴力傷害行為的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)工作等。

　　3.兒童與教育方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升兒童受教育質(zhì)量。如持續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃；積極開展創(chuàng)建義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”行動；推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建設(shè)智能化學(xué)習(xí)空間；實施職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)教融合，中職辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。

　　4.兒童與福利方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)建設(shè)普惠福利體系，有效保障兒童福祉。如落實困境兒童分類保障制度，健全困境兒童分類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系；持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”“情暖童心?相伴成長”等專項行動等。

　　5.兒童與家庭方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)兒童健康成長。如全面落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策；依托婦女之家、兒童之家、家長學(xué)校等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點，打造家庭教育實踐基地；落實三孩生育政策及配套支持措施等。

　　6.兒童與環(huán)境方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)兒童友好環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。如加快建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)；增加對少兒圖書館、學(xué)校、社區(qū)兒童閱覽室的投入；增加彩票公益金對兒童活動場所的投入等。

　　7.兒童與法律保護(hù)方面。新《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加大法治保障力度，維護(hù)兒童合法權(quán)益。如依法保障涉案兒童的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利；深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳；將預(yù)防未成年人犯罪工作納入平安建設(shè)考核等。

　　四、新《規(guī)劃》的重點項目

　　新《規(guī)劃》的重點項目有17項。分別是：

　　1.兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提質(zhì)項目。加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心遷建項目建設(shè)。

　　2.兒童醫(yī)務(wù)人員提升項目。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，啟動兒科醫(yī)生培養(yǎng)計劃，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。加大培訓(xùn)力度，提高兒童醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)，提升基層全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。

　　3.兒童早期發(fā)展服務(wù)促進(jìn)項目。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制。通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展及照護(hù)指導(dǎo)、安全防護(hù)知識教育，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

　　4.兒童安全宣傳教育項目。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動。面向廣大兒童特別是農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其家長，廣泛開展預(yù)防溺水、道路交通傷害、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等專項宣傳教育活動。

　　5.兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)項目。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強(qiáng)對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。兒童用品相關(guān)責(zé)任單位每年開展不少于2次的產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督活動。對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材每年至少開展1次檢測與維護(hù)。

　　6.智慧教育提升項目。推動數(shù)字教育資源共享共建，形成一批特色數(shù)字教育優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)場景式、體驗式、浸潤式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全區(qū)適齡兒童網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋。支持各級各類學(xué)校運(yùn)用智能助教。

　　7.職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)項目。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，開發(fā)一批專業(yè)教學(xué)資源和在線精品課程。做強(qiáng)國家級中職示范學(xué)校，培育5個國家級、市級優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。培育遴選10個職業(yè)教育的教育教學(xué)改革典型案例。

　　8.兒童營養(yǎng)改善項目。推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”提標(biāo)擴(kuò)面，完善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

　　9.普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)支持項目。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制。大力扶持規(guī)模化、品牌化、連鎖化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

　　10.家庭教育促進(jìn)項目。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。發(fā)揮高校、專業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)作用，開展家庭教育理論研究。

　　11.家庭生育養(yǎng)育支持項目。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障工作，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實將3歲以下嬰幼兒照護(hù)納入個人所得稅專項附加扣除政策，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　12.兒童文化產(chǎn)品提升項目。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)范圍，根據(jù)兒童需求提供更多的高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給。

　　13.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)項目。建立兒童友好城市和兒童友好社區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，推進(jìn)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的城市和社區(qū)建設(shè)，積極打造一批兒童友好社區(qū)。

　　14.兒童服務(wù)社會組織培育項目。推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)，加大政府購買社會組織服務(wù)力度，落實和完善社會組織扶持政策，積極培育兒童服務(wù)類社會組織，不斷發(fā)展數(shù)量、提升質(zhì)量、激發(fā)活力。

　　15.兒童特殊司法保護(hù)項目。對犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的，其相關(guān)犯罪記錄予以封存。落實未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

　　16.兒童防性侵治理項目。完善性侵兒童犯罪信息庫，落實重點人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為。落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度，開展學(xué)校從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查，限制有相關(guān)違法犯罪記錄、存在心理障礙等問題人員從事學(xué)校相關(guān)工作。落實兒童性侵害案件強(qiáng)制報告制度。

　　17.未成年人犯罪預(yù)防和矯治項目。建立未成年人違法犯罪數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮青少年法治教育實踐基地作用，協(xié)助司法機(jī)關(guān)開展幫教工作。

　　五、新《規(guī)劃》的組織實施

　　建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的新《規(guī)劃》實施工作機(jī)制。將新《規(guī)劃》實施工作和兒童事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及部門專項規(guī)劃，并根據(jù)渝北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。

　　六、新《規(guī)劃》的監(jiān)測評估

　　新《規(guī)劃》實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，負(fù)責(zé)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度統(tǒng)計監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)報表。評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。