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　　日前，我區(qū)修訂印發(fā)了《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉，現(xiàn)對(duì)政策內(nèi)容解讀如下：

　　一、預(yù)案修編目的

　　為有效預(yù)防長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段突發(fā)水環(huán)境污染事件的發(fā)生，規(guī)范突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，最大程度地控制、減輕和消除對(duì)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段水環(huán)境的污染和危害，維護(hù)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段水體環(huán)境安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，修訂本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市渝北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作，以及在渝北區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生的可能影響長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段水環(huán)境安全的污染事件應(yīng)對(duì)工作。

　　四、預(yù)案主要內(nèi)容

　　本預(yù)案共分八個(gè)部分，分別為：總則、組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練、附則。

　　（一）總則：明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級(jí)等內(nèi)容。

　　（二）組織指揮體系：明確并規(guī)范了長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要成員、有關(guān)單位職能職責(zé)。

　　（三）預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告：明確預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)：包括分級(jí)響應(yīng)和相應(yīng)措施兩部分，其中響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)；響應(yīng)措施包括現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急供水保障、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控、輿論引導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等措施。

　　（五）善后工作：包括損害評(píng)估、事件調(diào)查和善后處置相關(guān)工作。

　　（六）應(yīng)急保障：環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理、環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備管理、必要經(jīng)費(fèi)、通信保障、運(yùn)輸保障、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置能力建設(shè)等。

　　（七）宣傳培訓(xùn)和演練：包含了公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳，應(yīng)急培訓(xùn)，應(yīng)急演練等內(nèi)容。

　　（八）附則：包含預(yù)案管理、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。

　　五、政策問(wèn)答

　　（一）應(yīng)急預(yù)案修訂的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：與原預(yù)案相比，本次修訂的主要內(nèi)容如下：

　　1、根據(jù)《渝北區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，更新了預(yù)案內(nèi)的機(jī)構(gòu)名稱；

　　2、規(guī)范了預(yù)案內(nèi)容的表述，將“突發(fā)環(huán)境事件”改為“突發(fā)水環(huán)境污染事件”。

　　3、完善編制依據(jù)。增加了《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，將《重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例》更新為《重慶市水污染防治條例》，刪除了《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》

　　4、完善組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確了不同事件類型的副指揮長(zhǎng)，區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)分別增加了區(qū)交通局、區(qū)水利局。根據(jù)《渝北區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》完善了區(qū)指揮部成員單位的組成及職責(zé)。

　　5、完善預(yù)防預(yù)警內(nèi)容。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全市政府系統(tǒng)值班工作情況通報(bào)辦法（試行）>的通知》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于近期突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告情況的通知》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2020〕432號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，新增應(yīng)急值守、信息收集、甄別等內(nèi)容。

　　6、完善信息報(bào)告內(nèi)容。按照市政府辦公廳《關(guān)于做好“12345一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)熱線優(yōu)化整合有關(guān)工作的通知》文件要求，12369環(huán)保舉報(bào)熱線已與“12345一號(hào)通”雙號(hào)并行整合，刪除了12369環(huán)保舉報(bào)熱線。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于近期突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告情況的通知》等相關(guān)要求，新增涉及跨省流域突發(fā)水環(huán)境污染事件的信息通報(bào)。

　　7、完善應(yīng)急響應(yīng)措施內(nèi)容。根據(jù)《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》等相關(guān)文件要求，增加了跨行政區(qū)域污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）等相關(guān)文件要求，增加重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)“5·24”（5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)）要求。

　　8、調(diào)整響應(yīng)終止內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）“4.4響應(yīng)終止 當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。”要求，修改終止響應(yīng)的主體。

　　9、完善應(yīng)急保障內(nèi)容。根據(jù)《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施方案（2021-2025）》，增加南陽(yáng)實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容，作為應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

　　（二）本次預(yù)案修訂工作如何開(kāi)展？

　　答：根據(jù)預(yù)案修訂的工作程序，區(qū)生態(tài)環(huán)境局成立預(yù)案編制小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。編制小組在預(yù)案編制上本著科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的原則開(kāi)展預(yù)案編制工作。一是開(kāi)展全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)受體調(diào)查，針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。組織開(kāi)展全區(qū)第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查環(huán)境應(yīng)急資源；二是分析研究相關(guān)突發(fā)事件典型案例及應(yīng)對(duì)規(guī)律，根據(jù)特定的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程和災(zāi)害后果，明晰突發(fā)事件情景、梳理職責(zé)任務(wù)、評(píng)估應(yīng)急能力，明確應(yīng)急響應(yīng)流程及措施；三是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，修訂預(yù)案；四是征求各有關(guān)部門、單位對(duì)預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)建議，并修改完善；五是區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜覍?duì)預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審，按專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

　　（三）長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)流域渝北段如果發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件，善后工作如何開(kāi)展？

　　答：根據(jù)本預(yù)案，善后工作主要分三方面：一是損害評(píng)估，由有關(guān)鎮(zhèn)街組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布；二是事件調(diào)查，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議；三是善后處置，由區(qū)政府制訂善后工作方案并組織實(shí)施，對(duì)受污染、破壞的水生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。