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渝北府辦發(fā)〔2020〕17號

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2020〕58號）精神，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)加強(qiáng)對基層行政權(quán)力的監(jiān)督制約，不斷提升基層政府治理能力，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

2020年底前，編制完成重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、義務(wù)教育、戶籍管理、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、公共法律服務(wù)、財(cái)政預(yù)決算、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、國土空間規(guī)劃、征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、扶貧、稅收管理等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域）政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2021年底前，實(shí)現(xiàn)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)過程和結(jié)果全公開。2022年底前，編制完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋區(qū)級、鎮(zhèn)街行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）推動政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

1. 編制完成試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門將于2020年7月30日前編制完成相關(guān)領(lǐng)域市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和指引，印發(fā)給區(qū)縣政府部門并在本部門網(wǎng)站公開。區(qū)政府有關(guān)部門要主動對接市政府部門，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，對照市政府部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，及時(shí)領(lǐng)取區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級公開事項(xiàng)，結(jié)合我區(qū)權(quán)責(zé)分配實(shí)際，對市政府部門編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行增補(bǔ)，明確區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級公開職責(zé)，細(xì)化公開事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，及時(shí)編制完成區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2. 編制其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。市政府有關(guān)部門將自國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，參照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的做法，編制我市相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引。區(qū)政府有關(guān)部門要自市政府部門編制的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，編制區(qū)級、鎮(zhèn)街政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

3. 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄審核工作。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄要堅(jiān)持逐級審核、先審后發(fā)，重點(diǎn)審查公開事項(xiàng)覆蓋度、標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)范度。區(qū)政府有關(guān)部門編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后于9月20日前通過渝北區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)報(bào)區(qū)政務(wù)辦楊璐，區(qū)政務(wù)辦集中審查后于10月10日前統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府辦公室初審，區(qū)政府有關(guān)部門于10月15日前再報(bào)對應(yīng)的市政府部門復(fù)審并于10月25日前將標(biāo)準(zhǔn)目錄定稿送區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室于2020年10月30日前在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。編制單位要依據(jù)法律法規(guī)、上級規(guī)定和本級政府權(quán)責(zé)變化情況，對標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。

（二）推動政務(wù)公開工作制度化。

4. 建立完善公開屬性源頭認(rèn)定制度。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《渝北區(qū)人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定辦法》（渝北府辦發(fā)〔2020〕13號），建立健全公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在公文擬定時(shí)明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批；在公文印發(fā)時(shí)明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不公開”。要建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制，因情勢變化可以公開的信息要及時(shí)予以公開。

5. 建立完善政策解讀制度。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《渝北區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》（渝北府辦發(fā)〔2020〕12號），建立健全政策解讀機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。要按照“誰起草、誰解讀”原則，明確政策解讀責(zé)任，以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案或解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，區(qū)政府辦公室按規(guī)定予以退文，起草單位應(yīng)當(dāng)自政策性文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策性文件和解讀材料。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案或解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽。各單位要主動通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音視頻等多種形式進(jìn)一步提高政策解讀實(shí)效。

6. 建立完善依申請公開工作制度。各級行政機(jī)關(guān)要建立健全政府信息依申請公開工作制度，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等辦理流程，規(guī)范答復(fù)口徑、推行標(biāo)準(zhǔn)文本，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對依申請公開辦理情況的定性定量分析。要建立完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度，自覺接受行政復(fù)議和行政訴訟對依申請公開工作的監(jiān)督，依法履行答辯和舉證等法定義務(wù)，積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院依法妥善處理政府信息公開案件。

7. 建立完善考核評議和責(zé)任追究制度。區(qū)政府辦公室將建立健全政府信息公開工作考核制度，將主動公開、依申請公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理、政策解讀、公開電話（信箱）辦理、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開情況納入政府績效考核體系。同時(shí)，區(qū)政府辦公室將建立健全社會評議和責(zé)任追究制度，適時(shí)通過第三方評估、民意調(diào)查等方式開展社會評議，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、弄虛作假造成嚴(yán)重社會影響的，予以通報(bào)批評并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

8. 完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。各單位要制定公眾參與政府行政決策的工作制度，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，并向社會公開。要完善民意匯集機(jī)制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明。要完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

（三）推動政務(wù)公開平臺規(guī)范化。

9. 規(guī)范建設(shè)政府信息公開平臺。有關(guān)單位要依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子網(wǎng)站，并參照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，規(guī)范欄目設(shè)置，集中發(fā)布本行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。區(qū)政府辦公室開展政府信息公開統(tǒng)計(jì)、核查、考核時(shí)，原則上以政府信息公開平臺信息為依據(jù)。

10. 全面提升政府網(wǎng)站管理水平。各單位要切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站作為基層政務(wù)公開第一平臺的功能和作用，不斷優(yōu)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流功能。要健全完善網(wǎng)站內(nèi)容保障、欄目維護(hù)、信息發(fā)布、安全防護(hù)機(jī)制，建立“7×24”小時(shí)值班讀網(wǎng)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。

11. 有力推動政務(wù)新媒體健康發(fā)展。各單位要規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等工作流程，嚴(yán)格落實(shí)分級備案制度，避免“一哄而上、只開設(shè)不運(yùn)維”，堅(jiān)決杜絕“僵尸”“睡眠”賬號。要嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專人管理、運(yùn)營和維護(hù)。要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號，統(tǒng)一信息來源，統(tǒng)一發(fā)布口徑，構(gòu)建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)信息同源、分發(fā)同時(shí)、資源同享、服務(wù)同根。區(qū)政府辦公室將加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺立即關(guān)停并通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處置。

12. 積極拓寬基層政務(wù)公開渠道。各單位要積極借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。要依托政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務(wù)部門，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

13. 推動基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各單位要指導(dǎo)支持村（居）依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。區(qū)民政局要加強(qiáng)對村（居）務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)和日常管理；鎮(zhèn)街要督促村（居）每季度通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面內(nèi)容，其中村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)每月公開。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，精心組織實(shí)施。涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)政府有關(guān)部門要結(jié)合我區(qū)權(quán)責(zé)分配實(shí)際，對市政府部門編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、增補(bǔ)，明確公開事項(xiàng)要素，及時(shí)編制完成區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄并對外公開發(fā)布。按照“誰行使權(quán)力，誰負(fù)責(zé)公開”原則，各單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目錄，推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入本單位教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。要建立完善政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

（三）強(qiáng)化督查考核。區(qū)政府辦公室將建立健全政府信息公開工作考核制度，將主動公開、依申請公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理、政策解讀、公開電話（信箱）辦理、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開情況納入政府績效考核體系，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查通報(bào)。

附件：26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）

附件

26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工