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渝北府辦發(fā)〔2021〕51號(hào)

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《渝北區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國(guó)有公司，有關(guān)單位：

《渝北區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2021年12月

目錄

前言- 1 -

一、發(fā)展基礎(chǔ)- 1 -

（一）發(fā)展基礎(chǔ)- 1 -

（二）面臨形勢(shì)- 3 -

（三）存在問題- 4 -

二、總體思路- 5 -

（一）指導(dǎo)思想- 5 -

（二）基本原則- 6 -

（三）發(fā)展目標(biāo)- 7 -

三、主要任務(wù)- 8 -

（一）綠色發(fā)展，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)- 8 -

（二）高效發(fā)展，提高能源保障水平- 10 -

（三）開放發(fā)展，推進(jìn)能源協(xié)同創(chuàng)新- 13 -

（四）優(yōu)化發(fā)展，建立智慧能源系統(tǒng)- 14 -

（五）融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)能源設(shè)施- 16 -

（六）低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式- 17 -

四、保障措施- 19 -

（一）抓好規(guī)劃組織實(shí)施- 19 -

（二）深化能源體制改革- 20 -

（三）完善能源政策體系- 21 -

（四）加強(qiáng)能源項(xiàng)目管理- 21 -

（五）強(qiáng)化能源安全保障- 22 -

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)- 22 -

五、環(huán)境社會(huì)影響分析- 22 -

（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析- 22 -

（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施- 23 -

（三）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)成效- 24 -

前言

能源關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等具有重要作用。“十四五”時(shí)期，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化重要目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時(shí)期。渝北區(qū)圍繞打造全市高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級(jí)策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)的發(fā)展定位，為積極融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，集聚要素資源，優(yōu)化能源布局，加快能源體制改革，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)渝北區(qū)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，編制《渝北區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確渝北區(qū)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展布局和主要任務(wù)，滿足渝北區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，具有重要意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.能源消費(fèi)總量保持平穩(wěn)

“十三五”期間，能源消費(fèi)總量基本保持平穩(wěn)。其中，全社會(huì)用電量年均復(fù)合增長(zhǎng)率8.16%；天然氣年均復(fù)合增長(zhǎng)率3.90%；油品（成品油）年均復(fù)合增長(zhǎng)率2.35%，其余能源消費(fèi)有所下降。

2.能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”期間，清潔能源比重不斷上升，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。天然氣消費(fèi)總量占全區(qū)總能源消費(fèi)的比重從2015年的19.61%提升到2020年的19.77%。電力消費(fèi)總量占全區(qū)總能源消費(fèi)的比重從2015年的22.89%提升到2020年的26.78%，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電比重從2015年的45.70%下降為2020年的34.25%，第三產(chǎn)業(yè)用電比重從2015年的35.53%上升到2020年的43.85%。油品（成品油）消費(fèi)總量占全區(qū)總能源消費(fèi)的比重從2015年的58.10%下降到2020年的54.46%，其中，航空煤油約占油品（成品油）消費(fèi)總量的53%。

3.能源利用效率顯著提升

“十三五”期間，全區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理等措施，綜合能耗水平不斷下降，能源利用效率顯著提升。2020年全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗較2015年下降16.70%，超額完成節(jié)能目標(biāo)。工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了突破性進(jìn)展，2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量較2015年下降16.59%。

4.能源設(shè)施承載能力快速提升

“十三五”期間，渝北區(qū)加強(qiáng)了電力、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提升。

電力方面，“十三五”期間，新增變電站10座，新增變電容量330萬(wàn)千伏安；擴(kuò)建變電站8座，新增變電容量66.8萬(wàn)千伏安，電網(wǎng)承載能力不斷提升，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善。到2020年末，全區(qū)變電站達(dá)到55座，變電容量1519.22萬(wàn)千伏安，滿足渝北區(qū)內(nèi)各類用戶用電需求。

天然氣方面，“十三五”期間，新增1座配氣站，新增1座加油加氣站，新增天然氣管網(wǎng)75.58公里。2020年末，渝北區(qū)境內(nèi)已經(jīng)形成多氣源多通道供氣格局。同時(shí)中石油西南油氣田建設(shè)的相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)，可滿足渝北區(qū)應(yīng)急氣量的需求，滿足渝北區(qū)內(nèi)各類用戶應(yīng)急要求。

油品（成品油）方面，“十三五”期間，進(jìn)一步完善了全區(qū)成品油管網(wǎng)、加油站布局，全區(qū)新增加油站3座。

5.城鄉(xiāng)居民生活用能水平進(jìn)一步提高

新建及改造10千伏電網(wǎng)線路，城市電網(wǎng)升級(jí)改造同步推進(jìn)，完成部分小區(qū)電力設(shè)施改造，全區(qū)配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9502%，超過國(guó)家2020年99.8%的目標(biāo)；全區(qū)人均生活用電量比2015年增長(zhǎng)7.55%。全區(qū)城鄉(xiāng)燃?xì)飧采w率進(jìn)一步提升。

6.可再生能源發(fā)展有序推進(jìn)

“十三五”期間，全區(qū)有序發(fā)展以水電、生物質(zhì)能為代表的可再生能源，2018年開工建設(shè)了重慶市洛磧垃圾焚燒發(fā)電站，裝機(jī)總?cè)萘?/span>9萬(wàn)千瓦。2019年開工建設(shè)了碑口水庫(kù)，裝機(jī)總?cè)萘?/span>1.26萬(wàn)千瓦。

（二）面臨形勢(shì)

從全球?qū)用婵矗?/span>全球能源正向高效、清潔、多元的方向加速轉(zhuǎn)型，主要國(guó)家不約而同地加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系的發(fā)展步伐。與此同時(shí)，全球人口生活水平的提高驅(qū)動(dòng)全球能源需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致世界能源體系面臨著能源需求增加和碳排放量降低的雙重挑戰(zhàn)。

從全國(guó)層面看，新冠疫情之后大規(guī)模經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革帶來的新機(jī)遇，為能源發(fā)展提供了很多有利空間。但能源發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然凸顯。清潔能源大規(guī)模推廣的難度還比較大。同時(shí)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，也是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨更大挑戰(zhàn)。

從全市層面看，伴隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的不斷深入，“川渝能源一體化”正加快推進(jìn)，將為全市能源發(fā)展帶來新動(dòng)力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高清潔能源比重、優(yōu)化能源供給布局、完善能源輸配體系、健全能源市場(chǎng)體系、構(gòu)建能源保障體系，將成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。但全市能源資源有限，對(duì)外依存度較高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使能源消費(fèi)總量不斷上升，消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給的矛盾日趨突出。

從全區(qū)層面看，“十四五”時(shí)期，是渝北區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵期，全區(qū)能源發(fā)展從擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效，統(tǒng)籌供應(yīng)側(cè)、消費(fèi)側(cè)和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展，提升能源利用效率提供了重要機(jī)遇。目前全區(qū)仍然面臨電源結(jié)構(gòu)矛盾突出、節(jié)能減排壓力大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，渝北區(qū)作為重慶市中心城區(qū)，隨著人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，對(duì)能源需求量將不斷增加，對(duì)能源的供給及提質(zhì)增效也將面臨巨大挑戰(zhàn)。

（三）存在問題

1.綠色低碳能源供給缺乏

當(dāng)前，渝北乃至重慶用電需求大部分以重慶本地火電為主、清潔能源為輔；用氣需求主要是區(qū)外輸入供給，調(diào)配氣源難度比較大，供給需求難以保障，且天然氣消費(fèi)比重仍偏低。風(fēng)電、水電、光伏、氫能等清潔能源使用率偏低，綠色低碳能源供給缺乏。同時(shí)風(fēng)電、光電雖有潛力，但間歇性、波動(dòng)性較強(qiáng)，大規(guī)模集中并網(wǎng)、儲(chǔ)能能力、供電穩(wěn)定性等都面臨較大挑戰(zhàn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施體系仍存在短板

目前油氣管網(wǎng)密度偏低，儲(chǔ)氣調(diào)峰水平落后。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，資源優(yōu)化配置能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，能源供需矛盾較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一定的短板。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，茨竹、大盛等鎮(zhèn)部分村仍未修建天然氣管道，農(nóng)村天然氣普及率還有待提高；農(nóng)村電網(wǎng)對(duì)強(qiáng)雨、風(fēng)暴、冰雹等自然風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差，電網(wǎng)改造率有待提升。

3.能源供應(yīng)季節(jié)性矛盾較突出

近十年來，由于天然氣市場(chǎng)開發(fā)速度較快，有的地區(qū)需求超計(jì)劃增長(zhǎng)較多，造成資源供應(yīng)一時(shí)緊張。輸氣系統(tǒng)配套工程與天然氣市場(chǎng)的發(fā)展速度相比滯后，儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰設(shè)施尚在建設(shè)之中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)平衡能力比較差。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和視察重慶重要講話精神，按照重慶市委市政府決策部署，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合渝北區(qū)打造“全市高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級(jí)策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)”的戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步強(qiáng)化能源支撐保障能力，優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力提升能源利用效率，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)能源發(fā)展動(dòng)力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源利用方式由粗放低效轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)高效。通過科技創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ)與系統(tǒng)融合發(fā)展。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建能源供應(yīng)體系

突出能源基礎(chǔ)性、保障性、先導(dǎo)性地位，根據(jù)渝北及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適度超前超量安排能源生產(chǎn)，做好能源保障。科學(xué)引導(dǎo)調(diào)控能源消費(fèi)需求，因地制宜，合理開發(fā)，推動(dòng)建立合理的能源資源供應(yīng)體系。

3.堅(jiān)持提高效能，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

積極落實(shí)和推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障合理用能、鼓勵(lì)節(jié)約用能、限制過度用能，全方位提高能源利用效率，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類能源的合理需求。通過科學(xué)引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，調(diào)控能源需求總量。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展，多元能源供應(yīng)互補(bǔ)

加強(qiáng)電力、天然氣等能源輸送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展，增強(qiáng)電力保障能力。積極利用區(qū)內(nèi)外各種能源資源，建立多渠道共同保障、互為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展，提高普遍服務(wù)水平

統(tǒng)籌能源需求和供應(yīng)、總量和結(jié)構(gòu)、能源點(diǎn)建設(shè)和配套網(wǎng)絡(luò)布局等各方面關(guān)系。把保障和改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能放在首要位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施和能源普遍服務(wù)體系建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。推進(jìn)能源基本公共服務(wù)均等化，縮小和消除能源供應(yīng)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。

6.堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

嚴(yán)守能源建設(shè)的生態(tài)保護(hù)紅線，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，實(shí)施污染物排放總量控制，建立新項(xiàng)目與污染排放、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相平衡。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，渝北區(qū)將以能源供應(yīng)保障、能源消費(fèi)提升、能源體制改革、能源技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源產(chǎn)業(yè)體系為核心，努力構(gòu)建綠色低碳能源保障體系，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)利用效率，控制能源消費(fèi)總量。努力打造全國(guó)清潔能源示范區(qū)，以及全國(guó)具有代表性的能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、智慧能源示范區(qū)。

“十四五”時(shí)期能源發(fā)展的主要目標(biāo)如下：

——到2025年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（即單位GDP能耗）較2020年下降14%。

——電源總裝機(jī)達(dá)到14.13萬(wàn)千瓦左右，全社會(huì)用電量達(dá)到114億千瓦時(shí)；全社會(huì)用氣量達(dá)到8.0億立方米，城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達(dá)到99%；成品油輸入量達(dá)到145萬(wàn)噸。

——電力總變電容量達(dá)到2035.28萬(wàn)千伏安，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面建成大都市一流堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

——全區(qū)清潔能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到33%以上，天然氣消費(fèi)比重提高到21%以上。

展望2035年，渝北區(qū)清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。電、油、氣多種能源輸送高效暢通，能源儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施完善，多能互補(bǔ)、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建完成。建設(shè)完成以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。建成一批太陽(yáng)能、生物質(zhì)等多能互補(bǔ)的清潔能源基地，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重提高到40%左右。

三、主要任務(wù)

（一）綠色發(fā)展，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)

圍繞綠色發(fā)展原則，把發(fā)展清潔能源作為渝北區(qū)能源發(fā)展的主攻方向，深化無(wú)煤區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展水電，適度發(fā)展光伏發(fā)電，促進(jìn)清潔能源全方位化。

1.深化無(wú)煤區(qū)建設(shè)

全面強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控，禁止任何單位和個(gè)人在“無(wú)煤區(qū)”內(nèi)銷售煤炭。對(duì)在區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)銷售煤炭的，依法予以嚴(yán)處。推進(jìn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤設(shè)施監(jiān)督及淘汰工作，督促和勸導(dǎo)區(qū)內(nèi)燃煤用戶使用電、天然氣等清潔能源。

2.穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能

加大對(duì)渝北區(qū)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便、有機(jī)物廢水及其他農(nóng)林廢棄物的資源化、清潔化利用，積極推動(dòng)生物質(zhì)能源綜合利用替代燃煤，使生物質(zhì)能源利用規(guī)模進(jìn)一步提高。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)畜禽糞污資源化利用，打造“畜禽-糞便-沼氣-作物”“作物-沼氣-畜禽”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推動(dòng)生物質(zhì)多種形式的綜合利用，鼓勵(lì)利用城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目。培育生物質(zhì)能龍頭企業(yè)，支持生物質(zhì)能企業(yè)開展橫向聯(lián)合、兼并與重組，形成大中小生物質(zhì)能企業(yè)和原料收購(gòu)中介緊密結(jié)合、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。支持生物質(zhì)能基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)積聚，提高能源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2025年，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)9萬(wàn)千瓦。

3.因地制宜發(fā)展水電

充分利用渝北區(qū)北部地勢(shì)落差較大的地理因素，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，合理規(guī)劃，加快龍頭水電站建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)狀電站整改。到2025年，新建水電站1座、裝機(jī)容量1.26萬(wàn)千瓦，全區(qū)水電總裝機(jī)容量突破2.61萬(wàn)千瓦。

4.適度發(fā)展光伏發(fā)電

利用渝北區(qū)部分高海拔地區(qū)光照較足等特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。鼓勵(lì)新建園區(qū)和符合條件且有意愿的現(xiàn)有園區(qū)開展光伏發(fā)電。鼓勵(lì)公建單位、大型商場(chǎng)（市場(chǎng)）等屋面建設(shè)光伏、光熱發(fā)電項(xiàng)目。適度發(fā)展村級(jí)和戶用光伏發(fā)電，將陽(yáng)光變現(xiàn)錢，幫助村集體和貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。

5.全力構(gòu)建能源全產(chǎn)業(yè)鏈

堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效協(xié)調(diào)的終端一體化集成供能系統(tǒng)。實(shí)施傳統(tǒng)能源與光伏發(fā)電、生物質(zhì)等能源的協(xié)同開發(fā)利用，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，提供高效智能的能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)，實(shí)施能源需求側(cè)管理，推動(dòng)能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，加強(qiáng)余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，探索培育“氫燃料電池電堆及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)+氫能源動(dòng)力系統(tǒng)集成+供氫設(shè)備生產(chǎn)+加氫站建設(shè)+加氫運(yùn)營(yíng)服務(wù)”為一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）高效發(fā)展，提高能源保障水平

1.提升油氣儲(chǔ)備能力

針對(duì)江北機(jī)場(chǎng)飛機(jī)用油、車輛用油用氣、生活用氣激增，天然氣、成品油是渝北區(qū)需求量增長(zhǎng)較快的能源品種，天然氣、成品油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)是保障渝北區(qū)能源安全的重要任務(wù)。采取各種有效方式，積極開拓市內(nèi)外能源供應(yīng)市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道、生產(chǎn)供應(yīng)基地和儲(chǔ)備設(shè)施。

利用四川盆地天然氣產(chǎn)能基地豐富的天然氣資源，積極融入西南地區(qū)百億級(jí)初期調(diào)峰基地的打造，建設(shè)大型天然氣儲(chǔ)備基地，保障天然氣供應(yīng)安全。加強(qiáng)成品油儲(chǔ)備設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)保障機(jī)場(chǎng)用油儲(chǔ)備能力，并在周邊地區(qū)建設(shè)一批商業(yè)石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。加快天然氣供應(yīng)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急保障能力。

2.完善電網(wǎng)輸配設(shè)施

按照建設(shè)“可靠、高效、綠色、智能”的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)的目標(biāo)，加快外來電送入通道和城市電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善500kV主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化局部片區(qū)220kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快完善配電網(wǎng)，促進(jìn)各層級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供電可靠性；推進(jìn)智能電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，積極接納各類分布式電源，適應(yīng)可再生能源和新能源汽車等發(fā)展需要。2021-2025年，擬新建及擴(kuò)建變電站17座，新增總?cè)萘繛?/span>516.06萬(wàn)千伏安。到2025年，全區(qū)變電站達(dá)到72座，變電容量達(dá)到2035.28萬(wàn)千伏安。

將疆電作為彌補(bǔ)“十四五”重慶豐枯期電力缺口最直接有效的手段，大力協(xié)助“疆電入渝”合作，保障±800千伏特高壓直流輸電通道的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)雙極投運(yùn)，送電容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

3.完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)

按照“多氣源、多主體、一張網(wǎng)、互連互通、功能互補(bǔ)”的總體目標(biāo)，完善以臥渝線、臥旱線等主干線連通形成的骨干管網(wǎng)，形成上游多氣源多主體多渠道供應(yīng)、中間“一張網(wǎng)”高效輸配、下游市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的天然氣市場(chǎng)體系。

完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一的城市天然氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，提高中壓管網(wǎng)覆蓋水平，加快推進(jìn)老舊住宅區(qū)和城中村管道燃?xì)飧脑欤訌?qiáng)渝北區(qū)新開發(fā)區(qū)域的天然氣管網(wǎng)的修建，推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的天然氣管道建設(shè)，完成悅來創(chuàng)藝城片區(qū)的管網(wǎng)鋪設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，新建配氣站1處，新建天然氣次高壓燃?xì)夤艿?/span>4.8km，新建中壓燃?xì)夤艿?/span>10km；新建其他各類燃?xì)廨斔凸艿?/span>236km；推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，居民管道天然氣用戶數(shù)約達(dá)110萬(wàn)戶，力爭(zhēng)2025年場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)馄占斑_(dá)到85%。

對(duì)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)第三方公平準(zhǔn)入、管輸費(fèi)用及成本監(jiān)管，探索天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施分離銷售業(yè)務(wù)與管輸業(yè)務(wù)改革。

4.強(qiáng)化燃油輸配設(shè)施

加快推進(jìn)中國(guó)航油輸油管道工程建設(shè)，形成管道運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸為一體的成品油供應(yīng)保障運(yùn)輸體系，成品油供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，能夠滿足渝北區(qū)生產(chǎn)生活及機(jī)場(chǎng)燃油的需要。

加油站布局更加優(yōu)化。進(jìn)一步完善和優(yōu)化加油站布局，優(yōu)先保障新增道路沿線及主城區(qū)居民加油不便地段等供應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)的加油站建設(shè)。網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置趨于合理，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約和集約利用，形成既能保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)，又避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的成品油零售體系。推進(jìn)農(nóng)村加油站建設(shè)，解決農(nóng)村車輛、建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游等用油需求，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活用油安全。引導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立企業(yè)儲(chǔ)備，提高成品油市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。到2025年，加油站達(dá)到50座。

5.加快發(fā)展LNG產(chǎn)業(yè)

建立健全LNG的價(jià)格機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)LNG儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)LNG儲(chǔ)罐用于液化氣儲(chǔ)存，建立LNG安全運(yùn)輸機(jī)制。積極推進(jìn)LNG車輛（船舶）在交通領(lǐng)域的推進(jìn)應(yīng)用，綜合考慮地理位置、未來市場(chǎng)需求、氣源情況等，有序推進(jìn)LNG站點(diǎn)的規(guī)劃布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)在村鎮(zhèn)集中區(qū)布局建設(shè)LNG儲(chǔ)罐，通過LNG轉(zhuǎn)換天然氣等供氣方式，滿足村鎮(zhèn)用氣需要。

6.推進(jìn)現(xiàn)代化綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

規(guī)劃建設(shè)集LNG、加油、加氫、充電及光伏的“五合一”一體化綜合能源站，綜合建設(shè)布局加油機(jī)、LNG加液機(jī)、充電樁、加氫機(jī)以及屋頂光伏照明。為區(qū)域內(nèi)LNG汽車、加油車輛、氫燃料電池汽車等提供全方位的能源服務(wù)，填補(bǔ)渝北區(qū)綜合能源供應(yīng)市場(chǎng)空白。

（三）開放發(fā)展，推進(jìn)能源協(xié)同創(chuàng)新

1.推動(dòng)“一區(qū)兩群”能源領(lǐng)域合作

加強(qiáng)與位于“主城都市區(qū)”中的長(zhǎng)壽區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)等周邊區(qū)域的合作，共同推進(jìn)中國(guó)航油西南戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地等跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，共建共享電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源供給互連互通，推動(dòng)“一區(qū)兩群”能源領(lǐng)域合作。

2.積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，按照“川渝電網(wǎng)加強(qiáng)、川電送渝增量”、四川水電“優(yōu)先就地就近消納”的原則，科學(xué)謀劃川渝電網(wǎng)和電力市場(chǎng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光水多能互補(bǔ)開發(fā)，共建全國(guó)重要的清潔能源基地。全力保障西南地區(qū)百億級(jí)初期調(diào)峰基地項(xiàng)目建設(shè)，加快LNG應(yīng)急儲(chǔ)備共享互保，建立完善能源應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多層級(jí)、多能源品種的能源協(xié)同體系，加快推進(jìn)“川渝能源一體化”，打造川渝能源合作示范區(qū)。

3.深化與中央大型能源企業(yè)合作

深化“央地共建”能源項(xiàng)目模式，繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)已簽署合作協(xié)議的落實(shí)，爭(zhēng)取更多央企實(shí)施的國(guó)家能源戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶渝北區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)能源企業(yè)與中央大型能源企業(yè)間的合作。

4.深化能源國(guó)際合作

圍繞“一帶一路”，加快推進(jìn)能源企業(yè)走出去、引進(jìn)來，支持區(qū)內(nèi)能源企業(yè)參與國(guó)際能源合作開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)能源化工項(xiàng)目，促進(jìn)能源國(guó)際合作向更高更廣泛領(lǐng)域拓展。

（四）優(yōu)化發(fā)展，建立智慧能源系統(tǒng)

1.打造安全高效智能化的智能電網(wǎng)

以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為目標(biāo)，先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)為支撐，建設(shè)渝北區(qū)配電自動(dòng)化系統(tǒng)，有效提高電網(wǎng)的安全性，有效保證雙電源用戶、保電用戶等重要用戶的供電，縮小事故停電范圍和停電時(shí)間，提高供電可靠性。推進(jìn)“網(wǎng)上電網(wǎng)”建設(shè)，打造全息數(shù)據(jù)、全景導(dǎo)航、全程在線的智能可視化電網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)字化、可視化、智能化，全面支撐網(wǎng)上規(guī)劃電網(wǎng)、網(wǎng)上建設(shè)電網(wǎng)、網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動(dòng)用電平臺(tái)，適應(yīng)分布式能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。至2025年，全面建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、環(huán)境友好的大都市一流堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

2.優(yōu)化構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)

依托重慶市作為全國(guó)首批5G規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用示范城市的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合建設(shè)智慧城市的總體要求，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。有效對(duì)接電力管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。整合優(yōu)化系統(tǒng)供應(yīng)、需求、傳輸?shù)雀鱾€(gè)方面主體，實(shí)現(xiàn)多模塊協(xié)調(diào)的關(guān)鍵手段。利用云端大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析技術(shù)，該技術(shù)可將系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)模塊的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、修改、上傳與存儲(chǔ)，供系統(tǒng)優(yōu)化分析采用。優(yōu)化市場(chǎng)化交易平臺(tái)，該平臺(tái)將整合區(qū)域內(nèi)能源并參與到市場(chǎng)中進(jìn)行交易，為不同主體制定合理優(yōu)化的交易方案。

3.推進(jìn)多能互補(bǔ)集成系統(tǒng)

建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)的重要任務(wù)之一。面向區(qū)內(nèi)電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用；利用大型綜合能源基地太陽(yáng)能、水能、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，加強(qiáng)余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。健全容量電價(jià)和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，合理疏導(dǎo)應(yīng)急備用及調(diào)峰電源建設(shè)成本。

（五）融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)能源設(shè)施

1.改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)

啟動(dòng)棄管小區(qū)以及老舊居民小區(qū)電力設(shè)施改造、低電壓整治工程，完善居民用能基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快110千伏及以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，全面提高供電質(zhì)量和可靠性。優(yōu)化城鎮(zhèn)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程力爭(zhēng)到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。

2.構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系

支持城市供氣管網(wǎng)向場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域延伸覆蓋，為具備條件的村鎮(zhèn)提供集中供氣。提高太陽(yáng)能熱利用普及率，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器。嚴(yán)格控制煤炭散燒，大力推動(dòng)清潔能源替代。鼓勵(lì)城市生活垃圾焚燒企業(yè)將附近場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾納入焚燒處理范圍。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。

3.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

適度超前建設(shè)公用充電設(shè)施、優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)、切實(shí)推動(dòng)自用充電設(shè)施建設(shè)，確保電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，完善居民小區(qū)充電樁建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年建成充電樁10000個(gè)，充電樁覆蓋渝北區(qū)全部街道及場(chǎng)鎮(zhèn)。將渝北區(qū)打造成為“新能源汽車推廣示范區(qū)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”。

（六）低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式

1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗

實(shí)施工業(yè)能效趕超計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程能源消耗的監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。加快工藝革新，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。以渝北區(qū)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)需求側(cè)管理，實(shí)施鍋爐、電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程和空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃。到2025年，渝北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降10%。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色建筑發(fā)展

制定實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查。大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用和裝配式建筑，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)住宅小區(qū)和綠色工業(yè)建筑建設(shè)，鼓勵(lì)推進(jìn)新建商品住房精裝修。支持中國(guó)燃?xì)庖苑植际焦┠芊绞皆圏c(diǎn)推廣冷暖宜居工程。有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推廣普及高效節(jié)能門窗、保溫裝飾復(fù)合板、高效照明系統(tǒng)等節(jié)能新材料和新技術(shù)，推動(dòng)改造項(xiàng)目同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置并計(jì)入節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)。到2025年，全區(qū)新建城鎮(zhèn)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率繼續(xù)保持100%，新建城鎮(zhèn)建筑執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)的比例繼續(xù)保持100%。

3.構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)輸和水運(yùn)，加快零距離換乘、無(wú)縫銜接交通樞紐建設(shè)。倡導(dǎo)綠色出行，深化發(fā)展公共交通和慢行交通，提高出行信息服務(wù)能力。開展機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站耗能設(shè)施改造及重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)油節(jié)電改造。統(tǒng)籌油、電、氣等多種交通能源供給，鼓勵(lì)交通領(lǐng)域“氣代油”，積極推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)，全面提升車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

4.樹立可持續(xù)的能源消費(fèi)方式

繼續(xù)完善小排量汽車和新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。適應(yīng)個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買各類節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。推廣綠色照明和節(jié)能高效產(chǎn)品。加大企業(yè)余熱利用，以及節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣應(yīng)用。完善公眾參與制度。增強(qiáng)公眾參與程度，擴(kuò)大信息公開范圍，使全體公民在普遍享有現(xiàn)代能源服務(wù)的同時(shí)，保障公眾知情權(quán)。健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督制度。

四、保障措施

（一）抓好規(guī)劃組織實(shí)施

建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合推進(jìn)、各級(jí)政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制，渝北區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)將本規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容與市級(jí)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等積極銜接，牽頭協(xié)調(diào)渝北區(qū)有關(guān)單位共同推進(jìn)落實(shí)本規(guī)劃；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息部門結(jié)合本規(guī)劃負(fù)責(zé)電力、天然氣等重要能源的日常運(yùn)行調(diào)度管理；區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)成品油流通管理；區(qū)規(guī)劃自然資源部門根據(jù)本規(guī)劃預(yù)控和保護(hù)有關(guān)能源建設(shè)用地及管線路由，積極落實(shí)能源項(xiàng)目用地需求；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本規(guī)劃加強(qiáng)能源建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)管，做好能源發(fā)展環(huán)境總量指標(biāo)平衡；其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)結(jié)合本規(guī)劃配合制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、方案和政策，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)）相關(guān)能源工作的落實(shí)；有關(guān)能源企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，按照相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)工作。堅(jiān)持放管結(jié)合，建立高效透明的能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系，重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、改革措施和重大項(xiàng)目落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

（二）深化能源體制改革

加快推進(jìn)能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)和完善能源監(jiān)管，積極構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為能源健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。在電力領(lǐng)域，有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)；開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制；加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。在天然氣領(lǐng)域，按照“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”原則，推動(dòng)“產(chǎn)運(yùn)銷”一體化企業(yè)成立獨(dú)立管道運(yùn)輸企業(yè)；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐步推動(dòng)市域骨干管網(wǎng)向第三方公平開放；加快非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步建立天然氣可中斷價(jià)格、調(diào)峰價(jià)格及峰谷價(jià)差，鼓勵(lì)大用戶與供氣企業(yè)簽訂量?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期協(xié)議，逐步建立調(diào)峰用氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，完善天然氣輸配體系，促進(jìn)天然氣供給互聯(lián)互通，構(gòu)建與周邊省市、區(qū)縣互聯(lián)互通的天然氣通道，推動(dòng)天然氣輸入輸出多元化、多極化，優(yōu)化天然氣供給應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開放格局下的能源安全。在油氣領(lǐng)域，要以放寬油氣開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入、油氣管道運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快推動(dòng)配套措施出臺(tái)實(shí)施，規(guī)范油氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

（三）完善能源政策體系

貫徹落實(shí)國(guó)家和市制定的各項(xiàng)能源政策和規(guī)劃，有效發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和投資引導(dǎo)作用，積極利用好國(guó)家有關(guān)能源發(fā)展的激勵(lì)政策，綜合運(yùn)用投資、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)政策手段，引導(dǎo)和規(guī)范能源利用和開發(fā)行為。積極申報(bào)中央和市級(jí)預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)建設(shè)基金，探索建立可再生能源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、能源科技創(chuàng)新專項(xiàng)發(fā)展基金。拓寬能源行業(yè)投融資渠道，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等多種方式，鼓勵(lì)各類投資主體參與能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持PPP模式在能源領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加大地方政府專項(xiàng)債券在城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目領(lǐng)域的發(fā)行力度，拓寬能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源。加大對(duì)能源尤其是可再生能源、充電站等的用地政策支持力度，適當(dāng)增加能源發(fā)展用地。

（四）加強(qiáng)能源項(xiàng)目管理

加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按照禁投清單，對(duì)列入淘汰名錄的高污染、高耗能生產(chǎn)工藝和設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、重慶市和渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，依法予以淘汰，不能辦理相關(guān)手續(xù)。突出重大能源項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，對(duì)重大能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)條件成熟的項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能，加快開展策劃項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。開展項(xiàng)目實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)。加大項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)境等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置、政策處理等問題。進(jìn)一步完善能源項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和服務(wù)。

（五）強(qiáng)化能源安全保障

按照預(yù)防為主、安全第一、綜合治理的方針，樹立能源發(fā)展安全意識(shí)，建立健全能源安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)能源需求和供應(yīng)信息的跟蹤監(jiān)控，確保能源供應(yīng)安全。加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化能源應(yīng)急管理，制定和完善電力、成品油、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

積極動(dòng)員社會(huì)各方力量，開展節(jié)能降碳知識(shí)普及，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能宣傳，廣泛動(dòng)員廣大群眾和企業(yè)參與節(jié)能降碳行動(dòng)，引導(dǎo)市民踐行綠色低碳生活方式。加大新能源汽車推廣普及，鼓勵(lì)私人充電樁建設(shè)。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，提高社會(huì)大眾對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知、支持和參與。

五、環(huán)境社會(huì)影響分析

（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，推動(dòng)能源清潔開發(fā)利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善。合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)控能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，2025年單位GDP能耗將由2020年0.210噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到0.181噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。

“十四五”期間，渝北區(qū)能源對(duì)外依存度較高，全區(qū)能源建設(shè)項(xiàng)目以能源通道、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目為主。把發(fā)展清潔能源作為渝北區(qū)能源發(fā)展的主攻方向，深化無(wú)煤區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展水電，適度發(fā)展光伏發(fā)電，促進(jìn)清潔能源全方位化。不斷加強(qiáng)電力、天然氣等能源輸送和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)充電樁，大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展，建立多渠道共同保障、互為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系。能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，能源利用更清潔。到2025年，全社會(huì)用氣量達(dá)到8.0億立方米，天然氣消費(fèi)比重提高到21%以上，全區(qū)清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到33%以上。

（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

嚴(yán)格控制能源開發(fā)利用、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸儲(chǔ)存、通道建設(shè)等過程，預(yù)防和減少不良環(huán)境影響。

強(qiáng)化能源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃水電站、生物質(zhì)發(fā)電站等項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)置一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，生活垃圾依托渝北區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)處理。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設(shè)綜合能源供給站，減少土地占用。

強(qiáng)化能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。推動(dòng)落實(shí)電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責(zé)任，增強(qiáng)自主減排動(dòng)力。

強(qiáng)化能源通道建設(shè)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，加大隱患整治力度，提高管道安全運(yùn)行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，避免天然氣等危化品運(yùn)輸突發(fā)事故對(duì)環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推動(dòng)油氣資源清潔開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)廢水循環(huán)利用。優(yōu)化全區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、探索多元能源利用等一系列政策措施，持續(xù)推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能減排和清潔化生產(chǎn)利用。繼續(xù)完善存儲(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離布局選址，按照安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。

完善能源行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。實(shí)行企業(yè)自主監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督同步運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及保障體系，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。

（三）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)成效

渝北區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源產(chǎn)業(yè)體系為核心，通過合理有效的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，預(yù)期2025年全區(qū)能源行業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響得到更好控制，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，能源生產(chǎn)更加清潔，資源利用效率更加高效，能源通道空間布局更加優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

初步測(cè)算，到2025年，渝北區(qū)新能源和可再生能源利用總量折合120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，每年可減少CO2排放量約37萬(wàn)噸，社會(huì)環(huán)境效益顯著。