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渝北府辦發(fā)〔2022〕14號

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開工作的

通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開、建設(shè)法治政府的部署和要求，確保區(qū)政府重要政策落地見效，圍繞《政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規(guī)及國家有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開有關(guān)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確認(rèn)定公開屬性。以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個(gè)部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)、其他部門配合，下同）要明確“主動(dòng)公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認(rèn)定為“主動(dòng)公開”；符合《政府信息公開條例》規(guī)定的豁免公開情形的，可以認(rèn)定為“不予公開”；一般不得認(rèn)定為“依申請公開”。認(rèn)定為“主動(dòng)公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開時(shí)機(jī)得當(dāng)。

二、廣泛征求公眾意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政規(guī)范性文件草案及草案解讀應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見；與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，還要有針對性地征求相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。區(qū)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門或者重大行政決策承辦部門要發(fā)布征求意見稿及其說明材料，明確提出意見的方式和期限。其中，重大行政決策和與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于30日，其他行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)要予以說明。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。

三、扎實(shí)做好政策解讀。行政規(guī)范性文件以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等），起草部門要按流程開展政策解讀。政策解讀要以“社會公眾準(zhǔn)確理解政策、下級機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)限）、注意事項(xiàng)以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對比等。堅(jiān)決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。

四、規(guī)范開展信息發(fā)布。認(rèn)定為“主動(dòng)公開”的區(qū)政府政策性文件，應(yīng)在成文日期之后20個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位要及時(shí)在本單位網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣，抓好區(qū)政府政策性文件的貫徹落實(shí)。其中，區(qū)政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本，起草單位隨代擬稿一并報(bào)送的《渝北區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定表》，務(wù)必明確渝北區(qū)黨政內(nèi)網(wǎng)收發(fā)文系統(tǒng)印發(fā)版本是否作為標(biāo)準(zhǔn)版本，如是，公開時(shí)勿需任何刪減或改動(dòng)；如不是，還需同時(shí)附具標(biāo)準(zhǔn)版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。

五、有效回應(yīng)社會關(guān)切。區(qū)政府政策性文件及其政策解讀信息公開發(fā)布后，起草部門要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識、誤解誤讀的，要主動(dòng)對接宣傳、網(wǎng)信部門，在其指導(dǎo)下于24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草部門要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。

六、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各起草部門要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，壓實(shí)工作責(zé)任，健全理順政策性文件公開工作機(jī)制。起草區(qū)政府政策性文件時(shí)，要認(rèn)真做好公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀等工作，切實(shí)把好“出口關(guān)”。上報(bào)代擬稿（印發(fā)版和標(biāo)準(zhǔn)版不一致時(shí)，需同時(shí)報(bào)送）要附具《渝北區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定表》（如認(rèn)定為“不予公開”，還應(yīng)附具認(rèn)定依據(jù)材料）、公開征求意見情況、合法性審查情況、《政策解讀方案》和兩種形式的解讀材料（文字解讀必選，圖片、視頻等其他解讀形式自選），務(wù)必經(jīng)起草單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核要件齊全并在《重慶市渝北區(qū)人民政府（辦公室）發(fā)文稿紙》擬稿單位及擬稿人一欄加簽后，送區(qū)政府辦公室政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)復(fù)核簽字再按程序送簽；未附具的，區(qū)政府辦公室將予以退文。區(qū)政府政策性文件公開發(fā)布后，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見效。

七、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦公室將按季度對區(qū)政府政策性文件的公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀、公開發(fā)布、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開屬性、標(biāo)注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結(jié)果未公開、未同步報(bào)送《渝北區(qū)人民政府政策性文件公開屬性認(rèn)定表》《政策解讀方案》和兩種形式的解讀材料、印發(fā)版和標(biāo)準(zhǔn)版不一致又未同時(shí)報(bào)送、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開發(fā)布不規(guī)范、社會關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對起草部門進(jìn)行通報(bào)批評，通報(bào)結(jié)果納入政務(wù)公開年度考核。

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門、各街道辦事處、有關(guān)單位以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開工作參照本通知執(zhí)行。區(qū)政府辦公室將不定期對各單位印發(fā)的政策性文件公開工作進(jìn)行抽查，并納入政務(wù)公開年度考核。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2022年4月15日

（此件公開發(fā)布）