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渝北府辦發(fā)〔2023〕24號

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重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)渝北區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)

“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）的

通? 知

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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門，各街道辦事處，區(qū)屬有關國有公司，有關單位：

經區(qū)政府同意，現將《渝北區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

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重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2023年4月19日

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)

“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）

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為加快培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號），結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會和區(qū)委十五屆四次全會部署要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇，以提升企業(yè)創(chuàng)新能級為目標，加快構建科技企業(yè)梯次型、全周期引育體系，培育壯大高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，推動科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展，為在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶中開辟渝北發(fā)展新境界提供強大支撐。

二、總體目標

到2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)達到640家、科技型企業(yè)達到3200家。到2027年，全區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)在2022年的基礎上實現“雙倍增”，分別超過780家和4200家；全區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)突破30家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過2家，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過45%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到30%。

三、重點任務

（一）著力構建科技企業(yè)梯次引育體系。

1. 培育科技型企業(yè)。圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)通過培育內部創(chuàng)業(yè)團隊、投資產業(yè)化項目、剝離業(yè)務等方式派生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。建立區(qū)科技型企業(yè)培育庫，加大入庫培訓力度，及時將達標企業(yè)轉化為科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)農業(yè)農村委）

2. 培育高新技術企業(yè)。支持企業(yè)集聚各類創(chuàng)新要素，普遍建立內部研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，開發(fā)高新技術產品（服務），推動市場化應用和產業(yè)化推廣。分行業(yè)、分領域、分園區(qū)建立高新技術企業(yè)后備庫，對重點后備企業(yè)開展“一對一”精準服務，推動成長期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)稅務局）

3. 引進高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。強化我區(qū)產業(yè)補鏈延鏈強鏈，優(yōu)化招商投資促進舉措，用好智博會、西洽會、臨空經濟大會等平臺作用，加快引進一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。優(yōu)化重點區(qū)域產業(yè)生態(tài)，打造示范性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用場景，吸引高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)落地發(fā)展。主動融入全球創(chuàng)新網絡，拓寬區(qū)域科技合作渠道，發(fā)揮平臺型企業(yè)、創(chuàng)新引領型機構優(yōu)勢，積極招引高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)臨空辦，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)商務委、區(qū)大數據發(fā)展局、各區(qū)屬平臺公司）

4. 壯大科技領軍企業(yè)。落實好科技企業(yè)提升“十百千”工程，遴選一批高新技術骨干企業(yè)給予重點支持，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、國際科技競爭話語權大的科技領軍企業(yè)。建立企業(yè)上市激勵機制，推動優(yōu)質科技企業(yè)在多層次資金市場上市融資，力爭到2027年新增科技型上市企業(yè)3家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)1家以上。聚焦產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及細分領域，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委；責任單位：區(qū)金融辦）

（二）加快提升企業(yè)研發(fā)能力。

5. 支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺。落實規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工程，引導企業(yè)以“一企業(yè)一平臺”組建研發(fā)中心、新型研發(fā)機構等，全面提升研發(fā)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)建一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心等市級、國家級創(chuàng)新平臺。推動國內一流高校、科研院所等來區(qū)設立實驗室、科研分支機構，為創(chuàng)新驅動提供源頭供給。到2027年，市級新型研發(fā)機構達到50家，市級以上創(chuàng)新平臺達到400家。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)國資委）

6. 鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。引導科技企業(yè)加大研發(fā)投入，全面提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。立足重點產業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)實施國家級、市級重大科技專項，突破一批關鍵核心領域技術，形成一批以高價值發(fā)明專利為核心的自主知識產權。強化企業(yè)主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)創(chuàng)新聯合體。發(fā)揮好區(qū)級研發(fā)補貼政策撬動作用，形成研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。到2027年，力爭實現全社會研發(fā)投入超過140億元，占GDP比重突破5%。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

7. 提升產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。

積極承接國家未來產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設任務，培育面向人工智能、量子信息、物聯網、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產業(yè)的科技企業(yè)。加快打造重慶國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)智能網聯汽車示范區(qū)、市級元宇宙先導試驗區(qū)，積極引育平臺型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，持續(xù)壯大兩千億級汽車、電子產業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)大數據發(fā)展局）

（三）持續(xù)打造高水平科創(chuàng)孵化載體。

8. 推進科技企業(yè)集群發(fā)展。

以建設市級汽車電子重點關鍵產業(yè)園、市級智能網聯新能源汽車特色產業(yè)園為主要抓手，加速智能網聯汽車、智能終端、芯片、模組、新能源、新材料等科技企業(yè)集群發(fā)展。以市級元宇宙生態(tài)產業(yè)園、北斗應用產業(yè)園、地下空間數字產業(yè)基地為重點，大力發(fā)展千億級軟件和信息服務業(yè)科技企業(yè)集群，持續(xù)壯大數字經濟。加快建設空港型國家物流樞紐，打造航空制造、航空維修、航空物流、航空服務等科技企業(yè)集群，積極打造高能級策源及高水平開放的國家臨空經濟示范區(qū)。積極升建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，打造現代農業(yè)高新技術企業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委、區(qū)臨空辦、各區(qū)屬平臺公司）

9. 推動園區(qū)引育壯大科技企業(yè)。將科技企業(yè)培育成效作為各產業(yè)園區(qū)評價考核的重要內容。仙桃國際大數據谷、創(chuàng)新經濟走廊、空港工業(yè)園區(qū)、空港新城、農業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺構建梯次型、全周期、長效化的科技企業(yè)成長體系。推行專業(yè)化市場化運作模式，完善正向激勵和反向倒逼機制，積極承接科技企業(yè)創(chuàng)新積分制改革試點，打造園區(qū)“升級版”。各園區(qū)圍繞集聚重大科創(chuàng)產業(yè)項目和高水平人才團隊，加快招引一批科技企業(yè)入駐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、各區(qū)屬平臺公司）

10. 提升高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。高校、科研院所和新型研發(fā)機構要把推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要任務，強化政策措施，激勵科研人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。加強培訓輔導，提升高校師生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。探索建立資助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，吸引更多優(yōu)秀大學生在渝北落戶。推動校企、院企科研人員“雙向流動”，提高人才培養(yǎng)、技術開發(fā)和成果轉化成效。（牽頭單位：區(qū)教委；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人力社保局）

11. 打造科技企業(yè)孵化載體。優(yōu)化孵化載體空間布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”全鏈條孵化體系。支持仙桃數據谷、三龍片區(qū)等打造規(guī)模化、專業(yè)化、高質量孵化載體。加快打造面積10萬平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園。做好現有平臺提檔升級，加快創(chuàng)建市級、國家級孵化載體。到2027年底，全區(qū)建成孵化載體總面積50萬平方米以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、仙桃數據谷公司）

（四）積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

12. 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持科技企業(yè)牽頭實施產學研合作項目，積極申報國家級、市級科技項目。強化國有企業(yè)創(chuàng)新導向的考核與激勵。對政府部門及高校、科研院所、國有企業(yè)相關負責人在開展制度創(chuàng)新、企業(yè)引育、成果轉化、科技投融資等工作中未取得預期成效，但已履行誠信和勤勉盡責義務，且未牟取私利的，探索建立容錯免責機制。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)國資委）

13. 提升科技服務效能。打造仙桃數據谷、三龍片區(qū)等科技服務業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務產業(yè)規(guī)模，培育一批科技服務機構和龍頭企業(yè)，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。深化科研領域放管服改革，給予科研人員更大自主權。到2027年，全區(qū)規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)達到160家。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

14. 健全科技金融支撐體系。壯大科技創(chuàng)投基金規(guī)模，鼓勵銀行開發(fā)多元化的科技投融資產品，形成完備的科技金融生態(tài)，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。優(yōu)化科技投入結構，發(fā)揮“種子、天使、風投、擔保”基金作用，引導和激勵市場主體、股權投資機構加大對科技型企業(yè)和科技項目的投資力度。到2027年，科技基金規(guī)模達到48億元以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)金融辦、臨空投公司）

15. 加快促進科技成果轉化。積極承接國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心建設任務，積極融入全市科技成果轉移轉化信息服務網，強化與國家成渝綜合科技服務平臺的戰(zhàn)略合作，加快構建一站式科技成果轉移轉化服務平臺。積極引導支持高等院校、科研院所和企業(yè)面向市場開展科技成果轉移轉化活動，推動一批高水平科技成果在渝北落地轉化。加快培育技術經紀人隊伍，儲備一批科技成果轉移轉化專業(yè)化人才。到2027年，技術合同成交額達到50億元以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)教委、各區(qū)屬平臺公司）

16. 加強知識產權保護力度。大力培育高價值專利，引導科技型企業(yè)建立知識產權風險防控機制。加大知識產權質押融資力度，拓寬高價值專利實現渠道。實施優(yōu)勢企業(yè)知識產權提升行動，鼓勵創(chuàng)建國家知識產權示范企業(yè)、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)，推動科技企業(yè)打造具有全國影響力的“渝北智造”知名品牌。到2027年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到25件以上，每億元研發(fā)投入高價值專利產出達到18件。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立以區(qū)政府分管領導為組長、區(qū)科技局主要負責人為副組長、相關區(qū)級部門分管負責人為成員的“雙倍增”工作領導小組，各部門密切配合，合力推進。區(qū)科技局牽頭抓好行動計劃實施，各責任單位細化任務分工，明確推進計劃、項目安排以及預期成效，倒排工期。充分發(fā)揮園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構、科技服務平臺等各類主體作用，閉環(huán)落實目標任務。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)稅務局，各區(qū)屬平臺公司）

（二）強化資金保障。建立區(qū)財政科技經費投入穩(wěn)定增長機制。落實高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)認定獎勵政策。發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導金融資本、社會資本投入，壯大科創(chuàng)培育基金規(guī)模。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，支持高校、科研院所增加研究支出。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)稅務局）

（三）注重監(jiān)測評價。建立培育監(jiān)測制度，構建區(qū)科技企業(yè)培育監(jiān)測平臺，為“雙倍增”提供全生命周期精準服務，動態(tài)監(jiān)測工作進展。用好“創(chuàng)新報表”評價機制，以賽馬比拼、“五色圖”等考核評價方式，推動形成比學趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的生動局面。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局）

（四）營造創(chuàng)新氛圍。加強科技工作正面宣傳和輿論引導，總結推廣典型經驗，營造全社會關心支持高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對接平臺，常態(tài)化開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，吸引和支持各地人才前來渝北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化政務服務，精簡申報流程和資料，打造營商環(huán)境“升級版”。加強創(chuàng)新政策的宣傳解讀，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，在全社會形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)政務辦）