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　　渝北府辦〔2024〕29號(hào)

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)渝北區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目

工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：

為切實(shí)推進(jìn)渝北區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《渝北區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2024年6月20日

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目工作方案

為認(rèn)真做好我區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目工作方案〉的通知》（渝規(guī)資〔2024〕261號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《市避險(xiǎn)搬遷工作方案》）文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合渝北區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要批示指示精神，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目的，按照“目標(biāo)明、責(zé)任清、對(duì)象準(zhǔn)、措施實(shí)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)搬遷責(zé)任，細(xì)化搬遷措施，強(qiáng)化搬遷保障，科學(xué)、高效、規(guī)范使用增發(fā)國債項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，有效減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民群眾數(shù)量，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、條抓塊統(tǒng)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街落實(shí)”工作機(jī)制，多跨協(xié)作，共同推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目各項(xiàng)工作。

（一）按照《重慶市避險(xiǎn)搬遷工作方案》規(guī)定，區(qū)政府全面統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，強(qiáng)化思想動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷各項(xiàng)工作，確保今年12月底前完成避險(xiǎn)搬遷全部工作任務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門單位，建立健全多跨協(xié)同工作機(jī)制，分工協(xié)作，加大政策支持，加快搬遷人員復(fù)核、新建房選址、宅基地審批、安置房建設(shè)審批、用水用電、補(bǔ)助資金撥付等工作。將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作納入鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)，發(fā)揮考核指揮棒作用。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，按照“政府引導(dǎo)、應(yīng)搬盡搬”和“整體搬遷為主、局部搬遷相結(jié)合”的原則，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷動(dòng)員、政策宣傳、搬遷對(duì)象初步確認(rèn)、搬遷方案公示（包括搬遷人員、安置方式、補(bǔ)助資金等）、安置房建設(shè)監(jiān)督管理、舊房拆除、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。為確保舊房拆除工作安全有序開展，按照“搬新騰舊、即搬即拆、確保安全”的原則實(shí)施。建立鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村居、村居干部包組的責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村社干部責(zé)任，確保責(zé)有人擔(dān)、事有人干，切實(shí)把避險(xiǎn)搬遷各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

（三）區(qū)規(guī)劃自然資源局是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同區(qū)應(yīng)急局等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好避險(xiǎn)搬遷工作實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，做好避險(xiǎn)搬遷用地保障，鑒于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目屬國家重大建設(shè)項(xiàng)目，用地要符合國土空間規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田。

（四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委是農(nóng)村宅基地審批的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷宅基地審批，開通避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目宅基地審批“綠色通道”。

（五）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置房建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管部門，開通避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目安置房建設(shè)審批“綠色通道”。加強(qiáng)安置房建設(shè)過程監(jiān)督管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工把關(guān)，鼓勵(lì)優(yōu)先采用裝配式農(nóng)房建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施落地。加強(qiáng)建房本身質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)安全和建設(shè)活動(dòng)可能形成安全隱患的監(jiān)管。指導(dǎo)開展建房過程中不當(dāng)堆填或切坡形成的邊坡安全隱患整治，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促責(zé)任人限時(shí)整改到位，及時(shí)消除隱患。

（六）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門單位按照各自職責(zé)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的支持和指導(dǎo)，配合做好避險(xiǎn)搬遷人員復(fù)核、項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)助資金撥付，以及安置點(diǎn)配屬道路、供水、供電等環(huán)境要素保障工作，切實(shí)幫助群眾“搬得出、住得下、安得穩(wěn)”。

三、明確避險(xiǎn)搬遷對(duì)象

經(jīng)詳細(xì)核查摸排并征求群眾意愿，全區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目擬實(shí)施避險(xiǎn)搬遷16處地災(zāi)隱患點(diǎn)，搬遷群眾70戶、133人，涉及茨竹、石船、大盛、統(tǒng)景、木耳、洛磧等6個(gè)鎮(zhèn)（詳見附件1）。

（一）避險(xiǎn)搬遷范圍。納入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，必須在“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用（重慶市地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)）”隱患數(shù)據(jù)庫內(nèi)。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅范圍以“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用（重慶市地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)）”圈定的范圍為準(zhǔn)。

（二）避險(xiǎn)搬遷戶數(shù)和人數(shù)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象必須在避險(xiǎn)搬遷范圍內(nèi)。原則上避險(xiǎn)搬遷戶數(shù)和人數(shù)是以避險(xiǎn)搬遷范圍內(nèi)合法登記的房屋或能依法證明其所有權(quán)房屋所居住的戶籍人口為準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（同一產(chǎn)權(quán)多個(gè)戶頭情況，按實(shí)際戶數(shù)計(jì)），居民戶口簿上的戶數(shù)和人數(shù)統(tǒng)計(jì)截止日期為2023年10月31日（死亡、婚嫁及新生兒人口按實(shí)際統(tǒng)計(jì)除外）。

四、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)及籌措

（一）資金來源。項(xiàng)目實(shí)施資金由國債資金及市級(jí)資金配套共同保障，市規(guī)劃自然資源局《關(guān)于下達(dá)我市2023年增發(fā)國債第三批項(xiàng)目清單地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程國債項(xiàng)目及資金計(jì)劃的通知》（渝規(guī)資〔2024〕71號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)2024年市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和資金計(jì)劃的通知》（渝規(guī)資〔2024〕275號(hào)）已下達(dá)項(xiàng)目資金1050萬元。

（二）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。按照《重慶市避險(xiǎn)搬遷工作方案》相關(guān)規(guī)定及市級(jí)工作專班要求，渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要細(xì)化分解為按戶補(bǔ)助、按人補(bǔ)助和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等三部分經(jīng)費(fèi)：

1. 按戶數(shù)發(fā)放補(bǔ)助資金。將渝北區(qū)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金總額的40%（即420萬元），以戶為單位，平均補(bǔ)助每個(gè)搬遷戶。經(jīng)測(cè)算，每戶補(bǔ)助6萬元（即每戶補(bǔ)助=本區(qū)縣避險(xiǎn)搬遷總資金×40%÷總搬遷戶數(shù)）。

2. 按人數(shù)發(fā)放搬遷補(bǔ)助資金。將渝北區(qū)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金總額的40%（即420萬元），以搬遷人數(shù)為單位，平均補(bǔ)助每個(gè)搬遷群眾（即每人補(bǔ)助=本區(qū)縣避險(xiǎn)搬遷總資金×40%÷總搬遷人數(shù)），每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以全區(qū)實(shí)際完成避險(xiǎn)搬遷任務(wù)目標(biāo)后總?cè)藬?shù)進(jìn)行測(cè)算。

3. 綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。將渝北區(qū)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金總額的20%（即210萬元），以戶為單位，對(duì)10月31日前完成房屋拆除的群眾每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。房屋拆除具體時(shí)間以屬地鎮(zhèn)政府認(rèn)定為準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。組建渝北區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目區(qū)級(jí)工作專班，專班組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)規(guī)劃自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)信訪辦以及相關(guān)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人組成。區(qū)級(jí)工作專班下設(shè)辦公室在區(qū)規(guī)劃自然資源局，辦公室主任由區(qū)規(guī)劃自然資源分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)規(guī)劃自然資源局紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)科、法規(guī)督察科、地質(zhì)礦產(chǎn)科（地環(huán)站）及各基層所相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。專班辦公室主要負(fù)責(zé)工作專班日常事務(wù)和工作專班交辦的其他工作任務(wù)；建立會(huì)議、會(huì)商、調(diào)度、督促、落實(shí)等工作制度，確保工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)資金管理。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金。各單位自覺接受審計(jì)、巡視（巡察）以及社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法行為零容忍，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿情管控。區(qū)規(guī)劃自然資源局和區(qū)信訪辦要密切配合指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）充分做好群眾的政策解釋、宣傳引導(dǎo)工作，特別是避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目實(shí)施過程中，主動(dòng)了解搬遷群眾的意愿。對(duì)搬遷群眾意愿發(fā)生變化的，要及時(shí)按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)以往搬遷的群眾要做好安撫工作，避免造成群訪、集訪等信訪穩(wěn)定事件。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)區(qū)網(wǎng)信部門開展多渠道、多平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)輿情巡查工作，發(fā)現(xiàn)輿情及時(shí)處置，正面宣傳、有效引導(dǎo)，避免持續(xù)發(fā)酵。

（四）加強(qiáng)工作督查考核。區(qū)規(guī)劃自然資源局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局加強(qiáng)國債項(xiàng)目工作指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表市級(jí)指導(dǎo)意見，打表推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)工作中弄虛作假、推進(jìn)不力或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。避險(xiǎn)搬遷工作納入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)街年終安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害工作考核。

六、其它事宜

本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)2024年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷增發(fā)國債項(xiàng)目，不與以往年度和以后年度標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作的通知》（渝北府辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）關(guān)于戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不適用于本次避險(xiǎn)搬遷。