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一、政策出臺(tái)的背景依據(jù)

（一）制定的必要性。計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，計(jì)劃生育特殊家庭扶助政策是一項(xiàng)綜合性民生工程。2014年8月，根據(jù)原重慶市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶市財(cái)政局等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育計(jì)生特殊困難家庭扶助工作的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)﹝2014﹞15號(hào)），我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策的通知》（渝北府辦發(fā)〔2014〕40號(hào)）。自2014年實(shí)施以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)計(jì)生惠民資金1.14億元，有效提升了群眾幸福感和獲得感。因機(jī)構(gòu)改革，部分機(jī)構(gòu)職能職責(zé)發(fā)生了變化，同時(shí)，近幾年全市多次對(duì)扶助政策進(jìn)行了提標(biāo)和充實(shí)。為此，我們?cè)?014年扶助政策基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。

（二）主要依據(jù)。1.原重慶市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶市財(cái)政局等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育計(jì)生特殊困難家庭扶助工作的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)﹝2014﹞15號(hào)）；2.原重慶市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶市財(cái)政局、重慶市人力社保局和市計(jì)生協(xié)會(huì)等4部門(mén)《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助金等有關(guān)政策的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)﹝2015﹞66號(hào)）；3.重慶市衛(wèi)生健康委、重慶市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝衛(wèi)發(fā)﹝2020﹞8號(hào)）。

二、政策的主要內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)扶助類(lèi)

1．部分計(jì)劃生育家庭特別扶助政策。自2020年起，女方年滿(mǎn)49周歲的計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘（依法鑒定為四級(jí)及以上殘疾）、死亡家庭父母特別扶助金分別調(diào)整為8160元/人/年（直至子女康復(fù)）、10200元/人/年（直至身故）。

2．部分計(jì)劃生育家庭定額補(bǔ)助政策。（1）對(duì)女方年滿(mǎn)49周歲的計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母發(fā)放600元/人/年定額補(bǔ)助金，直至身故。（2）對(duì)享受最低生活保障的計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭父母增發(fā)定額補(bǔ)助金240元/人/年，直至退出低保。

3．部分計(jì)劃生育家庭一次性補(bǔ)助政策。（1）對(duì)女方年滿(mǎn)49周歲的計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母，發(fā)放一次性扶助金500元/人（喪偶的扶助健在方1000元/人）。（2）對(duì)年滿(mǎn)49周歲至60周歲（含60周歲）的計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母健在方（原配），發(fā)放一次性喪偶扶助金1000元/人。

4．計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭入學(xué)補(bǔ)貼政策。殘疾人教育資助政策和殘疾人子女教育資助政策按重慶市渝北區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、重慶市渝北區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)扶殘助學(xué)（大學(xué)）暫行辦法的通知》渝北殘〔2018〕29號(hào)文件執(zhí)行。其中，計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘家庭（含父母?jìng)麣垼蓞^(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)在區(qū)殘聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)上再增發(fā)50%的補(bǔ)助金。

（二）醫(yī)療保障類(lèi)

1．城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)對(duì)計(jì)生特殊家庭的獨(dú)生子女父母，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)后按一檔標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助個(gè)人參保資金。區(qū)醫(yī)保局對(duì)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的1、2級(jí)殘疾獨(dú)生子女，按一檔標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助個(gè)人參保資金。區(qū)殘聯(lián)對(duì)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的3、4級(jí)殘疾獨(dú)生子女，按一檔標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助個(gè)人參保資金。

2．健康服務(wù)政策。為計(jì)生特殊家庭成員建立健康檔案，開(kāi)展隨訪服務(wù)和健康指導(dǎo)。建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為行動(dòng)不便的計(jì)生特殊家庭提供上門(mén)服務(wù)。

3．手術(shù)服務(wù)政策。對(duì)符合再生育條件的計(jì)生特殊家庭提供免費(fèi)的取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等手術(shù)服務(wù)，對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，做好咨詢(xún)指導(dǎo)工作，給予必要幫助。

4．醫(yī)療救助政策。將符合醫(yī)療救助條件的計(jì)生特殊家庭人員患病治療納入醫(yī)療救助范圍，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策規(guī)定給予醫(yī)療救助。

5．醫(yī)療保險(xiǎn)政策。再生育的計(jì)生特殊家庭，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查費(fèi)用補(bǔ)助100元，城鄉(xiāng)居民住院順產(chǎn)分娩定額補(bǔ)助400元；有臨床指征的剖宮產(chǎn)及并發(fā)癥的按照居民醫(yī)保普通住院政策報(bào)銷(xiāo)，低于400元的按400元補(bǔ)足。參加職工生育保險(xiǎn)的，住院順產(chǎn)的一級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)1200元，二級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)1400元，三級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)1500元；剖宮產(chǎn)的一級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)2500元，二級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)3000元，三級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)3100元。

6．健康體檢政策。對(duì)已享受部分計(jì)劃生育家庭特別扶助政策的獨(dú)生子女死亡家庭父母實(shí)行健康體檢補(bǔ)助制度，給予200元/人/年的體檢補(bǔ)助。自行選擇體檢時(shí)間、項(xiàng)目和醫(yī)院，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

（三）養(yǎng)老保障類(lèi)

1．特困供養(yǎng)政策。計(jì)生特殊家庭人員符合特困相關(guān)政策要求的納入供養(yǎng)保障范圍，并按特困供養(yǎng)政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放供養(yǎng)金。

2．城鄉(xiāng)低保政策。計(jì)生特殊家庭申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金核算家庭收入時(shí)，按照重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法的通知》（渝北府辦發(fā)﹝2016﹞27號(hào)）規(guī)定，對(duì)獲得的計(jì)劃生育特別扶助金和獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入家庭收入。

3．養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度1、2級(jí)殘疾人員，由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元/人/年；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母（含計(jì)生特殊家庭人員）在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件后，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起每人每月增發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（四）社會(huì)關(guān)懷類(lèi)

1．康復(fù)救助政策。（1）計(jì)生特殊家庭中的殘疾人對(duì)象到授權(quán)機(jī)構(gòu)安裝假肢的給予500元補(bǔ)貼（屬于特困供養(yǎng)對(duì)象、建檔貧困戶(hù)可免費(fèi)安裝普通型假肢）。（2）對(duì)在市、區(qū)指定機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的殘疾獨(dú)生子女（兒童少年）給予500元/人/月補(bǔ)貼。符合條件的殘疾獨(dú)生子女，由區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)在區(qū)殘聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)上再增發(fā)50%的補(bǔ)助金。

2．基本喪葬政策。計(jì)生特殊家庭中屬于城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的死亡人員，同等享受免除城鄉(xiāng)困難群眾的基本喪葬服務(wù)費(fèi)用政策。

3．教育扶助政策。充分保障計(jì)生特殊家庭接受教育的權(quán)利，將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生納入教育資助范圍，通過(guò)減免學(xué)費(fèi)、實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助以及生源地信用助學(xué)貸款等相關(guān)政策有效減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4．住房保障政策。將符合住房困難條件的計(jì)生特殊家庭納入公租房、廉租房保障范圍，按規(guī)定予以保障。在農(nóng)村危房改造時(shí)，優(yōu)先考慮符合條件的計(jì)生特殊家庭，按規(guī)定給予一定資金補(bǔ)助。

5．產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在實(shí)施扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)等政策或項(xiàng)目時(shí)，對(duì)計(jì)生特殊家庭優(yōu)先；在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、貼息貸款等政策或項(xiàng)目時(shí)，對(duì)計(jì)生特殊優(yōu)待；在發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)時(shí)，向計(jì)生特殊家庭傾斜。

6.慰問(wèn)幫扶政策。將獨(dú)生子女死亡家庭納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一慰問(wèn)范圍，每年元旦或春節(jié)期間進(jìn)行統(tǒng)一慰問(wèn)。

7．生活和精神關(guān)懷活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)等組織的作用，在傳統(tǒng)節(jié)日期間定期走訪慰問(wèn)計(jì)生特殊家庭，開(kāi)展“暖心行動(dòng)”和片區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)等，及時(shí)溝通情況，了解困難和需求，給予生活關(guān)懷和精神慰藉。建立計(jì)生特殊家庭信息檔案，實(shí)行結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，提供必要幫助。

8．計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭父母補(bǔ)助一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策。繼續(xù)給予已納入計(jì)劃生育特別扶助的獨(dú)生子女死亡家庭父母每人5000元的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼。一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼直接發(fā)放到個(gè)人特別扶助金賬戶(hù)，用于自主購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保障商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

9.計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)政策。完善計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘死亡家庭父母住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，補(bǔ)充解決意外傷害和亡故補(bǔ)助、住院期間護(hù)理補(bǔ)貼、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)等。住院護(hù)理保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)。

10.探索建立保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)享受特別扶助的計(jì)生特殊家庭探索開(kāi)展意外傷害保險(xiǎn)工作。

（五）資金發(fā)放方式

每年4月以后新增而未納入國(guó)家特別扶助范圍的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母及時(shí)納入當(dāng)年特別扶助發(fā)放范圍。從本人提出申請(qǐng)之月算起至當(dāng)年12月止，半年及以下的按半年計(jì)算，超過(guò)半年不足一年的按一年計(jì)算，次年納入國(guó)家特別扶助范圍發(fā)放。特別扶助金發(fā)放方式為每半年發(fā)放一次，發(fā)放時(shí)間為每年3月31日前和9月30日前。

三、名詞解釋

（一）計(jì)劃生育特殊家庭。計(jì)劃生育特殊家庭，簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生特殊家庭，指計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女傷殘（持有效殘疾證）或死亡，且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

（二）特困供養(yǎng)政策。特困供養(yǎng)政策是指對(duì)原來(lái)城市‘三無(wú)’和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策統(tǒng)稱(chēng)。

（三）獨(dú)生子女傷殘。獨(dú)生子女傷殘是指計(jì)劃生育家庭中的獨(dú)生子女傷殘了的，并持有效殘疾人證。

四、其他補(bǔ)充說(shuō)明事項(xiàng)

以上政策，若今后國(guó)家、市、區(qū)對(duì)計(jì)生特殊家庭扶助政策有所調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。