重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關于認真落實計劃生育特殊家庭扶助政策的通知

渝北府辦〔2021〕1號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門，各街道辦事處，有關單位：

根據(jù)原重慶市衛(wèi)生計生委、重慶市財政局等10部門《關于進一步做好計劃生育計生特殊困難家庭扶助工作的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)﹝2014﹞15號），原重慶市衛(wèi)生計生委、重慶市財政局、重慶市人力社保局和重慶市計生協(xié)會等4部門《關于調整計劃生育特殊家庭特別扶助金等有關政策的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)﹝2015﹞66號），重慶市衛(wèi)生健康委、重慶市財政局《關于調整計劃生育特別扶助金標準的通知》（渝衛(wèi)發(fā)﹝2020﹞8號）等文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就進一步落實好計劃生育特殊家庭相關扶助政策通知如下：

一、扶助對象范圍

具有渝北區(qū)戶籍（不含兩江新區(qū)直管區(qū)），獨生子女傷殘（持有效殘疾證）或死亡，未再生育或收養(yǎng)子女的計劃生育家庭（以下簡稱計生特殊家庭）。

二、扶助政策內容

（一）經(jīng)濟扶助類

1. 部分計劃生育家庭特別扶助政策。自2020年起，女方年滿49周歲的計劃生育獨生子女傷殘（依法鑒定為四級及以上殘疾）、死亡家庭父母特別扶助金分別調整為8160元/人/年（直至子女康復）、10200元/人/年（直至身故）。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

2. 部分計劃生育家庭定額補助政策。（1）對女方年滿49周歲的計劃生育獨生子女傷殘、死亡家庭父母發(fā)放600元/人/年定額補助金，直至身故。（2）對享受最低生活保障的計劃生育獨生子女傷殘、死亡家庭父母增發(fā)定額補助金240元/人/年，直至退出低保。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局）

3. 部分計劃生育家庭一次性補助政策。（1）對女方年滿49周歲的計劃生育獨生子女傷殘、死亡家庭父母，發(fā)放一次性扶助金500元/人（喪偶的扶助健在方1000元/人）。（2）對年滿49周歲至60周歲（含60周歲）的計劃生育獨生子女父母健在方（原配），發(fā)放一次性喪偶扶助金1000元/人。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

4. 計劃生育獨生子女家庭入學補貼政策。殘疾人教育資助政策和殘疾人子女教育資助政策按重慶市渝北區(qū)殘疾人聯(lián)合會、重慶市渝北區(qū)財政局《關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)扶殘助學（大學）暫行辦法的通知》（渝北殘〔2018〕29號）文件執(zhí)行。其中，計劃生育獨生子女傷殘家庭（含父母傷殘），由區(qū)衛(wèi)生健康部門在區(qū)殘聯(lián)的標準上再增發(fā)50%的補助金。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委）

（二）醫(yī)療保障類

1. 城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補貼政策。繼續(xù)對計生特殊家庭的獨生子女父母參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險后按一檔標準全額補助個人參保資金。區(qū)醫(yī)保局對參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的1、2級殘疾獨生子女，按一檔標準全額補助個人參保資金。區(qū)殘聯(lián)對參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的3、4級殘疾獨生子女，按一檔標準全額補助個人參保資金。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)）

2. 健康服務政策。為計生特殊家庭成員建立健康檔案，開展隨訪服務和健康指導。建立社區(qū)醫(yī)療服務巡診制度，為行動不便的計生特殊家庭提供上門服務。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

3. 手術服務政策。對符合再生育條件的計生特殊家庭提供免費取環(huán)、輸卵（精）管復通等手術服務，對確需實施輔助生殖技術的，做好咨詢指導工作，給予必要幫助。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

4. 醫(yī)療救助政策。將符合醫(yī)療救助條件的計生特殊家庭人員患病治療納入醫(yī)療救助范圍，在基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險報銷后，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策規(guī)定給予醫(yī)療救助。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局）

5. 醫(yī)療保險政策。再生育的計生特殊家庭，孕產婦產前檢查費用補助100元，城鄉(xiāng)居民住院順產分娩定額補助400元；有臨床指征的剖宮產及并發(fā)癥的按照居民醫(yī)保普通住院政策報銷，低于400元的按400元補足。參加職工生育保險的，住院順產的一級醫(yī)院報銷1200元，二級醫(yī)院報銷1400元，三級醫(yī)院報銷1500元；剖宮產的一級醫(yī)院報銷2500元，二級醫(yī)院報銷3000元，三級醫(yī)院報銷3100元。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局）

6. 健康體檢政策。對已享受部分計劃生育家庭特別扶助政策的獨生子女死亡家庭父母實行健康體檢補助制度，給予200元/人/年的體檢補助。自行選擇體檢時間、項目和醫(yī)院，超出標準部分由當事人自行承擔。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（三）養(yǎng)老保障類

1. 特困供養(yǎng)政策。計生特殊家庭人員符合特困相關政策要求的納入供養(yǎng)保障范圍，并按特困供養(yǎng)政策標準發(fā)放供養(yǎng)金。（責任單位：區(qū)民政局）

2. 城鄉(xiāng)低保政策。計生特殊家庭申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障金核算家庭收入時，按照重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認定辦法的通知》（渝北府辦發(fā)﹝2016﹞27號）規(guī)定，對獲得的計劃生育特別扶助金和獎勵金不計入家庭收入。（責任單位：區(qū)民政局）

3 養(yǎng)老保險政策。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重度1、2級殘疾人員，由政府代繳養(yǎng)老保險費100元/人/年；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的獨生子女父母（含計生特殊家庭人員）在達到待遇領取條件后，從領取基本養(yǎng)老金之月起每人每月增發(fā)10元基礎養(yǎng)老金。（責任單位：區(qū)人力社保局）

（四）社會關懷類

1. 康復救助政策。（1）計生特殊家庭中的殘疾人對象到授權機構安裝假肢的給予500元補貼（屬于特困供養(yǎng)對象、建檔貧困戶可免費安裝普通型假肢）。（2）對在市、區(qū)指定機構康復訓練的殘疾獨生子女（兒童少年）給予500元/人/月補貼。符合條件的殘疾獨生子女，由區(qū)衛(wèi)生健康部門在區(qū)殘聯(lián)的標準上再增發(fā)50%的補助金。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委）

2. 基本喪葬政策。計生特殊家庭中屬于城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象和生活困難的重點優(yōu)撫對象的死亡人員，同等享受免除城鄉(xiāng)困難群眾的基本喪葬服務費用政策。（責任單位：區(qū)民政局）

3. 教育扶助政策。充分保障計生特殊家庭接受教育的權利，將家庭經(jīng)濟困難殘疾學生納入教育資助范圍，通過減免學費、實施生活費補助以及生源地信用助學貸款等相關政策有效減輕貧困家庭經(jīng)濟負擔。（責任單位：區(qū)教委）

4. 住房保障政策。將符合住房困難條件的計生特殊家庭納入公租房、廉租房保障范圍，按規(guī)定予以保障。在農村危房改造時，優(yōu)先考慮符合條件的計生特殊家庭，按規(guī)定給予一定資金補助。（責任單位：區(qū)住建委）

5. 產業(yè)發(fā)展政策。在實施扶貧小額信貸、產業(yè)扶貧、就業(yè)促進等政策或項目時，對計生特殊家庭優(yōu)先；在發(fā)展特色產業(yè)、完善基礎設施、貼息貸款等政策或項目時，對計生特殊優(yōu)待；在發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農產品加工、手工藝品制作等產業(yè)時，向計生特殊家庭傾斜。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村委）

6. 慰問幫扶政策。將獨生子女死亡家庭納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一慰問范圍，每年元旦或春節(jié)期間進行統(tǒng)一慰問。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

7. 生活和精神關懷活動。充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是基層計劃生育協(xié)會、志愿服務組織、社會工作專業(yè)服務機構和社會慈善機構等組織的作用，在傳統(tǒng)節(jié)日期間定期走訪慰問計生特殊家庭，開展“暖心行動”和片區(qū)聯(lián)誼活動等，及時溝通情況，了解困難和需求，給予生活關懷和精神慰藉。建立計生特殊家庭信息檔案，實行結對聯(lián)系制度，提供必要幫助。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街、區(qū)計生協(xié)會）

8. 計劃生育獨生子女死亡家庭父母補助一次性養(yǎng)老保險金政策。繼續(xù)給予已納入計劃生育特別扶助的獨生子女死亡家庭父母每人5000元的一次性養(yǎng)老保險金補貼。一次性養(yǎng)老保險金補貼直接發(fā)放到個人特別扶助金賬戶，用于自主購買養(yǎng)老保障商業(yè)保險產品。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

9. 計劃生育特殊家庭住院護理保險政策。完善計劃生育獨生子女傷殘死亡家庭父母住院護理保險制度，補充解決意外傷害和亡故補助、住院期間護理補貼、醫(yī)保報銷后補助報銷等。住院護理保險由市級統(tǒng)一招標。（責任單位：區(qū)計生協(xié)會）

10. 探索建立保險機制。對享受特別扶助的計生特殊家庭探索開展意外傷害保險工作。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（五）資金發(fā)放方式

每年4月以后新增而未納入國家特別扶助范圍的計劃生育獨生子女傷殘、死亡家庭父母及時納入當年特別扶助發(fā)放范圍。從本人提出申請之月算起至當年12月止，半年及以下的按半年計算，超過半年不足一年的按一年計算，次年納入國家特別扶助范圍發(fā)放。特別扶助金發(fā)放方式為每半年發(fā)放一次，發(fā)放時間為每年3月31日前和9月30日前。

若今后國家、市、區(qū)對以上政策有所調整，按新標準執(zhí)行。

三、相關工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。妥善解決計生特殊家庭問題，關系社會穩(wěn)定和諧和群眾切身利益，是一項民生工作和民心工程。各級各部門、有關單位務必高度重視，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員主動抓的工作體系，確保各項政策落實到位、惠及于民。

（二）明確職責，抓好政策落實。區(qū)衛(wèi)生健康部門要切實履行牽頭抓總職能，積極協(xié)調各級有關單位齊抓共管形成合力。各有關單位要在制定落實相關經(jīng)濟社會政策特別是惠民富民等政策時，對計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先優(yōu)待。各鎮(zhèn)街要切實履行屬地管理職責，全面、準確、動態(tài)掌握計劃生育特殊家庭底數(shù)、建立臺賬、嚴格審核，落實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人幫扶制度，進一步加大關心關愛力度，切實把好事辦好、實事辦實。

（三）規(guī)范執(zhí)行，加強資金監(jiān)管。區(qū)財政要充分保障計生特殊家庭扶助資金，并加強資金監(jiān)管。區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街在實施過程中，要認真核實計生特殊家庭情況，規(guī)范申報、審核、發(fā)放等工作，完善監(jiān)督方式，開展動態(tài)管理，確保不重、不錯、不漏，杜絕虛報冒領、貪污侵占、截留挪用、違規(guī)代持扶助金卡（存折）等情況發(fā)生。

（四）完善機制，確保社會穩(wěn)定。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立特別扶助金動態(tài)調整機制，使計生特殊家庭扶助標準與城鄉(xiāng)居民家庭年人均生活消費支出相適應。區(qū)衛(wèi)生健康部門要將計生特殊家庭關懷扶助工作納入年度計劃生育目標責任考核的重要內容，各相關部門和鎮(zhèn)街要建立信息通報制度，加強計生特殊家庭信息溝通反饋，整合多方資源，采取多種方式，不斷加大關心關愛力度，確保社會和諧穩(wěn)定。

本《通知》自印發(fā)之日起實施。《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關于認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助政策的通知》（渝北府辦發(fā)〔2014〕40號）同時廢止。

（此件公開發(fā)布）