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關于《重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
大中小一、出臺背景
為滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務需求，為加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，更好保障人民群眾健康，根據(jù)《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制了本《規(guī)劃》。
二、主要內容
《規(guī)劃》主要包括“規(guī)劃背景、思路目標、9大主要任務、保障措施”等內容。
（一）規(guī)劃背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，落實“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建等重要指示要求，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期。立足建設“重慶優(yōu)質醫(yī)療資源聚集區(qū)”這一定位，圍繞“醫(yī)療網(wǎng)絡全覆蓋、服務能力大提升、對外形象新改觀”三個目標，全面加強衛(wèi)生健康體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，著力構建更加優(yōu)質的醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生體系，為渝北區(qū)加快 “高質量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質生活的城鄉(xiāng)大區(qū)”建設，打造成渝地區(qū)全面建設社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)提供堅強的衛(wèi)生健康保障。
（二）思路目標。到2025年，完成2家區(qū)級醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，全區(qū)“三甲”醫(yī)院達到4家，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到3-5家。實現(xiàn)鎮(zhèn)街醫(yī)療機構“全面覆蓋、全面達標”目標，建成1-3個區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批甲級鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和星級村衛(wèi)生室。引入一批市級重點醫(yī)療項目和優(yōu)質醫(yī)療集團項目落戶渝北。推動“三名一站”建設。全區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源大幅增加，有效滿足群眾高品質生活對健康服務的需求。展望2035年，全區(qū)衛(wèi)生健康服務體系全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，居民主要健康指標位居全市前列。渝北區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標具體如下：
渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”主要指標
|
類別 |
序號 |
主要指標 |
2020年 渝北區(qū)實際值 |
2025年 渝北區(qū)目標值 |
2025年重慶市目標值 |
指標性質 | |
|
健康水平 |
1 |
人均預期壽命（歲） |
78.52 |
79.3 |
79.3 |
預期性 | |
|
2 |
健康預期壽命（歲） |
- |
同比例提高 |
同比例提高 |
預期性 | ||
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） |
0 |
≤9.9 |
≤10 |
預期性 | ||
|
4 |
嬰兒死亡率（‰） |
2.53 |
≤3.3 |
≤3.5 |
預期性 | ||
|
5 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
3.52 |
≤4.9 |
≤5.0 |
預期性 | ||
|
6 |
重大慢性病過早死亡率（%） |
11.86 |
≤11.5 |
≤13.5 |
預期性 | ||
|
7 |
城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例（%） |
94.1 |
≥94.4 |
≥93.5 |
預期性 | ||
|
健康生活 |
8 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
23.28 |
≥30 |
≥30 |
預期性 | |
|
9 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
45.28 |
≥48 |
≥48 |
預期性 | ||
|
10 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
22.04 |
≤22 |
≤22 |
預期性 | ||
|
健康服務 |
11 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
3.14 |
3.8 |
3.6 |
約束性 | |
|
12 |
每百張床位臨床藥師數(shù)（人） |
0.08 |
0.7 |
0.7 |
預期性 | ||
|
13 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） |
1.5 |
4.5 |
4.5 |
預期性 | ||
|
14 |
全區(qū)兒童青少年總體近視率（%） |
51.47 |
≤49.0 |
≤49.0 |
約束性 | ||
|
15 |
二級以上綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科的比例（%） |
100 |
100 |
≥60 |
預期性 | ||
|
16 |
萬元收入能耗支出（元） |
108 |
94 |
95 |
預期性 | ||
|
17 |
三級公立醫(yī)院衛(wèi)生技術人員人均科研經(jīng)費（元） |
- |
7000 |
7000 |
預期性 | ||
|
18 |
三級公立中醫(yī)醫(yī)院患者中藥飲片使用率（%） |
門診 |
- |
≥60 |
≥60 |
預期性 | |
|
住院 |
- |
≥60 |
≥60 |
預期性 | |||
|
健康環(huán)境 |
19 |
城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
91.5 |
≥92.3 |
≥88 |
約束性 | |
|
20 |
地表水達到或好于Ⅲ類水體比例（%） |
100 |
100 |
國家下達 |
約束性 | ||
|
健康保障 |
21 |
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%） |
27.82 |
≤27 |
≤27 |
約束性 | |
|
22 |
政策范圍內住院費用支付比例（%） |
城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 |
83.2 |
≥85 |
≥85 |
預期性 | |
|
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 |
65 |
70 |
70 | ||||
（三）主要任務
一是加強公共衛(wèi)生體系建設，保障公共衛(wèi)生安全。建設現(xiàn)代化疾病預防控制網(wǎng)絡；完善公共衛(wèi)生應急管理機制；提升重大疫情防控和救治能力。
二是統(tǒng)籌資源配置，推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展。建設優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系；統(tǒng)籌推進“美麗醫(yī)院”建設；建強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；提高醫(yī)療質量和安全水平。
三是全方位促進健康，深入實施健康行動；普及健康生活方式；加強傳染病防控；強化慢病管理和傷害預防干預；完善心理健康和精神衛(wèi)生服務；深入開展愛國衛(wèi)生運動；強化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護。
四是堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務體系；提升中醫(yī)藥服務內涵；推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
五是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務新動能。堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導；深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗；提升衛(wèi)生健康治理水平。
六是落實生育政策，促進人口均衡發(fā)展。推動實現(xiàn)適度生育水平；促進嬰幼兒照護服務發(fā)展；加強婦女兒童健康服務；提升老年健康服務能力。
七是順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進健康服務業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)；拓展健康服務新業(yè)態(tài)。
八是強化人才隊伍與信息化建設，筑牢發(fā)展支撐與保障。加強人才隊伍建設；加快推進數(shù)字健康建設。
九是促進區(qū)域協(xié)同，推進健康一體化發(fā)展。推動區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同服務；推進高竹新區(qū)醫(yī)療協(xié)同服務。
（四）保障措施
強化組織領導、完善配套政策、營造良好氛圍、加強監(jiān)測評估。
