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渝北府辦〔2022〕23號(hào)

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國(guó)有公司，有關(guān)單位：

《重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

2021年12月

目錄

一、規(guī)劃背景…………………………………………………

（一）發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………

（二）面臨形勢(shì)………………………………………………

二、總體思路…………………………………………………

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………

（二）基本原則………………………………………………

（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全…………

（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)………………………

（二）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制…………………………

（三）提升重大疫情防控和救治能力………………………

四、統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……………

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系…………………………

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)…………………………

（三）建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)………………………………

（四）提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平……………………………

五、全方位促進(jìn)健康，深入實(shí)施健康行動(dòng)…………………

（一）普及健康生活方式……………………………………

（二）加強(qiáng)傳染病防控………………………………………

（三）強(qiáng)化慢病管理和傷害預(yù)防干預(yù)………………………

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)………………………

（五）深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)………………………………

（六）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護(hù)……………………………

六、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展……

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系…………………………………

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵…………………………………

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新…………………………………

七、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務(wù)新動(dòng)能………

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)………………

（二）深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)………………………………

（三）提升衛(wèi)生健康治理水平………………………………

八、落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展……………………

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平………………………………

（二）促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展……………………………

（三）加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)………………………………

（四）提升老年健康服務(wù)能力………………………………

九、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……

（一）鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)……………………………………

（二）拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)…………………………………

十、強(qiáng)化人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐與保障…

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)……………………………………

（二）加快推進(jìn)數(shù)字健康建設(shè)………………………………

十一、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)健康一體化發(fā)展………………

十二、保障措施………………………………………………

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………

（二）落實(shí)配套政策…………………………………………

（三）營(yíng)造良好氛圍…………………………………………

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估…………………………………………

附表：渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目表

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

為加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障人民群眾健康，根據(jù)《重慶市渝北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃年限為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障護(hù)航作用進(jìn)一步彰顯，為“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.居民健康水平顯著提高。2020年末，全區(qū)人均期望壽命從2015年77.94歲提升到78.52歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零（“十三五”期間控制在11.48/10萬(wàn)以內(nèi)），嬰兒死亡率從2015年5.03‰下降到2.53‰，5歲以下兒童死亡率從2015年6.22‰下降到3.52‰，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平，總體位居主城都市區(qū)前列。

2.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，藥占比從38.61%下降到24.24%。建成了以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為龍頭的2個(gè)區(qū)域醫(yī)共體，以區(qū)婦幼保健院為龍頭的婦幼健康聯(lián)合體，開展“專家趕場(chǎng)”，區(qū)級(jí)專家定期到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶教、坐診，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。分級(jí)診療制度取得新進(jìn)展，發(fā)揮醫(yī)保的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建和基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的有序就醫(yī)格局。

3.現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。新區(qū)人民醫(yī)院全面建成投用，并成功創(chuàng)建市級(jí)“美麗醫(yī)院”示范醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院三甲外遷建設(shè)項(xiàng)目裝修工程基本完成；新建寶圣湖、仙桃、空港樂園等5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)景中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建市級(jí)“美麗醫(yī)院”示范基層醫(yī)療單位；新建區(qū)精神衛(wèi)生中心、茨竹和古路精神病區(qū)，新增住院床位650張；新建悅來(lái)老年康養(yǎng)中心，新增醫(yī)養(yǎng)床位300張。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.14人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)4.2人、醫(yī)護(hù)比達(dá)1:1.34、床位數(shù)達(dá)6.19張。創(chuàng)建市級(jí)區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)專科8個(gè)，市級(jí)醫(yī)療特色專科5個(gè)。

4.醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍顯著增強(qiáng)。引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才74人，其中：博士研究生9人，碩士研究生12人；正高級(jí)職稱9人，副高級(jí)職稱42人。公開招聘617人，其中：碩士研究生185人，本科317人。

5.公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目至31項(xiàng)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到74元。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村15個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.28%。榮獲“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。

6.中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)193家，中醫(yī)醫(yī)師注冊(cè)853人，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師注冊(cè)196人，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和86.7%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。2020年榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。劉朝菊中醫(yī)傳承工作室成功申報(bào)全國(guó)基層名老中醫(yī)傳承工作室，趙磧生中醫(yī)傳承工作室成功申報(bào)市級(jí)傳承工作室。區(qū)中醫(yī)院肛腸科成功創(chuàng)建市級(jí)特色專科，針灸科和肺病科成功創(chuàng)建市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨傷科和針灸科、龍溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針灸科、雙龍湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨傷科成功創(chuàng)建市級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色專科。

7.新冠肺炎疫情防控取得階段性成效。第一時(shí)間成立全區(qū)疫情防控工作指揮部，在全市率先對(duì)湖北等重點(diǎn)地區(qū)人員實(shí)施核酸篩查、利用大數(shù)據(jù)開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)施密切接觸者100%集中隔離、為湖北滯留旅客提供定點(diǎn)酒店等做法。機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)組全力守好全市“空中門戶”，嚴(yán)密篩查、閉環(huán)管理入境人員9396人，無(wú)一例風(fēng)險(xiǎn)外溢。隔離酒店累計(jì)入住2.1萬(wàn)人，陽(yáng)性患者累計(jì)篩查61例，高效處置人員、物品核酸陽(yáng)性事件5起，未發(fā)生一起擴(kuò)散。派出20名精干力量支援武漢方艙醫(yī)院，組織650人復(fù)工復(fù)學(xué)衛(wèi)生指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)全區(qū)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。新（改）建PCR實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，發(fā)熱門診（診室）15個(gè)，增配負(fù)壓救護(hù)車3輛。2020年新冠肺炎疫情防控工作政府投入2.3億元。區(qū)疾控中心、機(jī)場(chǎng)疫情防控聯(lián)動(dòng)組獲評(píng)“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心獲評(píng)“重慶市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊(duì)獲評(píng)“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，1人獲評(píng)“全國(guó)三八紅旗手”，10個(gè)單位、23名個(gè)人分別獲評(píng)全市抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

8.計(jì)劃生育服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成與國(guó)家計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通，充分利用家庭人口信息系統(tǒng)定期監(jiān)測(cè)。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，共配備村級(jí)計(jì)生干部（綜合服務(wù)專干）359人。“十三五”期間嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案3家，建成公共場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室設(shè)施52處，累計(jì)出生5.66萬(wàn)人，計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶和特扶人員發(fā)放扶助金22072萬(wàn)元。成功創(chuàng)建“全國(guó)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。

9.穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。建成區(qū)域影像中心、區(qū)域心電中心，形成輻射全區(qū)的集遠(yuǎn)程會(huì)診、高清視頻交互、數(shù)字資源共享等功能的“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建市級(jí)四級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院，為群眾就醫(yī)提供方便。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.新時(shí)代重大戰(zhàn)略疊加帶來(lái)新機(jī)遇。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大決策，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，“一區(qū)兩群”經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)更好更快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。

2.渝北區(qū)加快建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級(jí)策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)，奮力打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)”的“四個(gè)大區(qū)、一個(gè)標(biāo)桿”的發(fā)展定位，要求必須加快形成優(yōu)質(zhì)高效、均衡發(fā)展、協(xié)作互補(bǔ)的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)配置，提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.重大公共衛(wèi)生事件防控對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)提出新要求。公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，對(duì)提高公共衛(wèi)生早期監(jiān)測(cè)預(yù)警，病原學(xué)檢測(cè)、形勢(shì)研判分析，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍快速響應(yīng)，物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，臨床人員疫情防治、處置培訓(xùn)等能力提出了新要求。

4.人口老齡化和健康需求變化給衛(wèi)生健康服務(wù)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。全區(qū)65歲以上老年人口比例13.3%，遠(yuǎn)超老齡化社會(huì)65歲以上老年人口7%上限標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民兩周患病率達(dá)29.4%，慢性病患病率達(dá)32.8%，分別較2013年上升7.3個(gè)百分點(diǎn)和11.8個(gè)百分點(diǎn)。心腦血管疾病、腫瘤等慢性病發(fā)病率不斷升高，對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。

5.新科技、新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。腦科學(xué)、干細(xì)胞、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)科技研發(fā)提速。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術(shù)推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，臨床診療更精準(zhǔn)，開展科研更高效，政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管更便捷。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)新方式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為方便群眾看病就醫(yī)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的重大部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足建設(shè)“重慶優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集區(qū)”這一定位，圍繞“醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)能力大提升、對(duì)外形象新改觀”三個(gè)目標(biāo)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，為渝北區(qū)打造成為成渝地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的衛(wèi)生健康保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展的體制機(jī)制，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持健康優(yōu)先，共享發(fā)展。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動(dòng)形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理方式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持人民主體地位，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立政府、社會(huì)、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制，形成共建共治共享格局。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)防治結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局。提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化和同質(zhì)化水平，縮小城鄉(xiāng)、人群之間配置、服務(wù)水平和健康結(jié)果差異，促進(jìn)健康公平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。加快系統(tǒng)集成改革，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。關(guān)注生命全周期、健康全過程，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)。促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全力打造重慶市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集區(qū)。推動(dòng)2家區(qū)級(jí)醫(yī)院完成“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，全區(qū)“三甲”醫(yī)院達(dá)到4家，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到3-5家。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）醫(yī)療資源短板，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)“全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，建成1-3個(gè)區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批甲級(jí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和星級(jí)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)招商引資，爭(zhēng)取引入一批市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療集團(tuán)項(xiàng)目落戶渝北。推動(dòng)“三名一站”建設(shè)。到2025年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大幅增加，有效滿足群眾高品質(zhì)生活對(duì)健康服務(wù)的需求。展望2035年，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，居民主要健康指標(biāo)位居全市前列。

專欄1渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全

（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

1.完善體系構(gòu)成。構(gòu)建以區(qū)疾控中心為骨干，區(qū)級(jí)醫(yī)院為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，警民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。健全基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化疫情防控體系，筑牢基層防控網(wǎng)。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升區(qū)疾控中心能力，完成區(qū)疾控中心外遷建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)疾控中心，新建毒理實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室、微生物實(shí)驗(yàn)室、抗藥性實(shí)驗(yàn)室、寄生蟲實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。完成區(qū)人民醫(yī)院三甲項(xiàng)目醫(yī)療綜合樓4號(hào)樓項(xiàng)目，加強(qiáng)感染科建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)中醫(yī)院感染綜合樓及科研教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室建設(shè)。

3.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，以“醫(yī)通、人通、財(cái)通”為主線，構(gòu)建醫(yī)防融合新格局。全區(qū)建設(shè)“一個(gè)共同體”，實(shí)行醫(yī)療和公共衛(wèi)生“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同發(fā)展。建立兩個(gè)構(gòu)架，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)建立“兩部一館一專區(qū)”（婦幼健康部、全科醫(yī)學(xué)部，中醫(yī)館，專科服務(wù)區(qū)）架構(gòu)，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院為牽頭單位，分別連接指導(dǎo)幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)學(xué)部、中醫(yī)館、婦幼健康部，推動(dòng)上下“三條線”的“醫(yī)通、人通、財(cái)通和防通”建設(shè)，同時(shí)以能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，推進(jìn)1-3個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)；在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“兩員一中心”架構(gòu)，派駐公共衛(wèi)生專員和聯(lián)絡(luò)員，組建醫(yī)防融合管理中心。通過兩層架構(gòu)搭建和縱聯(lián)橫合，推進(jìn)醫(yī)防管理、隊(duì)伍、服務(wù)、績(jī)效和信息“五個(gè)融合”。

（二）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制

4.健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點(diǎn)，完善發(fā)熱門診、腸道門診等監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局。完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警云平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智能化在病毒溯源、疫情監(jiān)測(cè)分析、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的支撐作用。

5.完善平急結(jié)合應(yīng)急機(jī)制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)轉(zhuǎn)換征用機(jī)制，制定有序轉(zhuǎn)換、規(guī)范擴(kuò)容、安全恢復(fù)流程指南，做好醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急騰空和轉(zhuǎn)換機(jī)制。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確定不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程。加強(qiáng)首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度建設(shè)，提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。

6.提升應(yīng)急處置能力水平。完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和定期演練機(jī)制。依托區(qū)疾控中心建立區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建設(shè)區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置訓(xùn)練中心。建立統(tǒng)一應(yīng)急物資管理和緊急調(diào)運(yùn)制度，建設(shè)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，推動(dòng)入庫(kù)、庫(kù)存、出庫(kù)、報(bào)損、退換貨、產(chǎn)品效期等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新。

7.強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)，增加重大疾病防控專業(yè)技術(shù)人員比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生應(yīng)急脫產(chǎn)培訓(xùn)演練。建成緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置等3個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)疾控中心，二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)院各至少建成1支背囊化快速反應(yīng)小分隊(duì)。

專欄2公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目

（三）提升重大疫情防控和救治能力

8.構(gòu)筑傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。建立以區(qū)級(jí)醫(yī)院為主體，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的重大疫情應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全分級(jí)、分層、分流救治的傳染病重大疫情救治體系。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化重大疑難疾病、傳染病中西醫(yī)聯(lián)合救治。建立固定標(biāo)識(shí)應(yīng)急床位—快速擴(kuò)展應(yīng)急床位—快速騰空床位的應(yīng)急床位使用機(jī)制。

9.提升傳染病救治能力。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院救治能力建設(shè)，新增負(fù)壓救護(hù)車10臺(tái)、負(fù)壓病房3間。推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病門診及病區(qū)規(guī)范化建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立發(fā)熱門診，一般鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱哨點(diǎn)診室。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

10.加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)。建立疫情流調(diào)三級(jí)隊(duì)伍，成立“公安、公衛(wèi)、工信”協(xié)同的全區(qū)流調(diào)溯源三級(jí)隊(duì)伍，第一級(jí)隊(duì)伍由7名經(jīng)驗(yàn)豐富的流調(diào)人員和1名公安干警組成；第二級(jí)隊(duì)伍設(shè)6個(gè)小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)由1名經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)3名公衛(wèi)醫(yī)師和1名公安干警組成；第三級(jí)隊(duì)伍設(shè)4個(gè)小分隊(duì)，由區(qū)疾控中心公衛(wèi)醫(yī)師、全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的醫(yī)師和公安干警組成。儲(chǔ)備全員核酸采樣人員3800人、檢測(cè)人員300人，其人員來(lái)源于二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員。建設(shè)滿足日均11.6萬(wàn)管核酸檢測(cè)能力，引進(jìn)華鎣康第三方核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（日均核酸檢測(cè)可達(dá)9.6萬(wàn)管），配置PCR儀40臺(tái)，增設(shè)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和江北機(jī)場(chǎng)3個(gè)方艙實(shí)驗(yàn)室，新建雙龍湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石船中心衛(wèi)生院、龍興中心衛(wèi)生院、龍湖醫(yī)院和北斗醫(yī)院5個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，配置快檢設(shè)備8套。

專欄3重大疫情防控項(xiàng)目

四、統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系

11.完善現(xiàn)代醫(yī)療體系。加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、區(qū)第四人民醫(yī)院遷建工程和區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目，支持區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，鼓勵(lì)區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)專科醫(yī)院、區(qū)二院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持龍興、統(tǒng)景和石船中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級(jí)基層醫(yī)院。引進(jìn)重慶附屬口腔醫(yī)院口腔創(chuàng)新中心、重慶市第十人民醫(yī)院(西南大學(xué)附屬心理醫(yī)院）、樹蘭醫(yī)院等市級(jí)醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)院。增加全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立更完善的現(xiàn)代醫(yī)療體系。

12.加強(qiáng)短缺醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。完成回興和雙鳳橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療單位全覆蓋。推進(jìn)龍塔和悅來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。加快實(shí)施興隆中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，優(yōu)化醫(yī)療布局。加強(qiáng)區(qū)婦幼保健院以安全和質(zhì)量為核心的兒科和產(chǎn)科能力建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)會(huì)診搶救中心建設(shè)，增加新生兒救護(hù)專用車輛，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率。

13.提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)“三名一院”建設(shè)，助力區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建設(shè)渝北區(qū)名院，區(qū)人民醫(yī)院打造樊代明院士工作站，建立博士后教學(xué)醫(yī)院，完成胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心創(chuàng)建，建設(shè)重慶市消化系統(tǒng)疾病整合醫(yī)學(xué)中心，打造國(guó)家領(lǐng)先的消化學(xué)科。培養(yǎng)一批在全市具有一定知名度和美譽(yù)度的名醫(yī)生。

專欄4醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目詳見附表：渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目表。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)

14.聚焦“環(huán)境美”，提檔升級(jí)就醫(yī)環(huán)境。區(qū)二院擴(kuò)建工程聚焦綠色低碳，開展醫(yī)院綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院和區(qū)第四人民醫(yī)院等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材。持續(xù)抓好醫(yī)療污水和醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，推進(jìn)節(jié)水型單位和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、生態(tài)文明示范單位等創(chuàng)建。持續(xù)改善便捷停車、文明就餐、方便如廁、綠色辦公、低碳出行。

15.聚焦“服務(wù)美”，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。區(qū)人民醫(yī)院全力打造常見病、多發(fā)病區(qū)域診療中心，急危重癥區(qū)域診療中心，消化系統(tǒng)疾病診療中心。加快推進(jìn)卒中、胸痛、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治專業(yè)類別的中心建設(shè)，提升診療能力和救治水平。推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建示范“智慧醫(yī)院”，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平。

16.聚焦“人文美”，穩(wěn)步提升人文環(huán)境。“精誠(chéng)為醫(yī)，仁愛為民”倡導(dǎo)醫(yī)者人文精神，培育敬佑生命、甘于奉獻(xiàn)的仁心。堅(jiān)持以患者和醫(yī)務(wù)人員為中心，建設(shè)“平安醫(yī)院”，注重人文關(guān)懷，改善患者就醫(yī)感受和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)感受。優(yōu)化改善便民服務(wù)設(shè)施，增添“一老一小”和殘疾人關(guān)懷設(shè)施，提升就醫(yī)滿意度。優(yōu)化醫(yī)護(hù)人員工作環(huán)境，提高醫(yī)護(hù)人員積極性。注重醫(yī)院文化建設(shè)，增強(qiáng)認(rèn)同感。

（三）建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

17.完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快雙鳳橋（新）和回興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，建設(shè)一批星級(jí)村衛(wèi)生室，確保每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

18.提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）急診急救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、高危孕產(chǎn)婦篩查、內(nèi)科、兒科、口腔科、五官科和中醫(yī)診療等基本醫(yī)療服務(wù)能力，特色科室達(dá)到30%。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館或國(guó)醫(yī)堂全覆蓋，建設(shè)雙龍湖和寶圣湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個(gè)精品中醫(yī)館，中醫(yī)診療量占比達(dá)30%以上。

（四）提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平

19.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建立科學(xué)的醫(yī)療管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。規(guī)范診療行為，實(shí)施臨床路徑，推進(jìn)預(yù)約診療，推行日間手術(shù)。推廣多學(xué)科診療模式，將麻醉、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)。

20.優(yōu)化護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，增加護(hù)士配備。以病人為中心，全面落實(shí)護(hù)理責(zé)任制，整體提升護(hù)理服務(wù)水平，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)下沉，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、遠(yuǎn)程等方式，將優(yōu)質(zhì)護(hù)理延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

21.加強(qiáng)藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)。完善藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)制度，建立臨床藥師工作制度，試點(diǎn)建立總藥師制度。加強(qiáng)藥房、靜脈配置中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開設(shè)藥學(xué)或醫(yī)藥聯(lián)合門診。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，每百?gòu)埓参慌R床藥師數(shù)達(dá)到0.7人，探索開展中醫(yī)臨床藥師和社區(qū)臨床藥師培養(yǎng)工作。開展處方醫(yī)囑審核，推行臨床藥師駐科服務(wù)，規(guī)范用藥行為，促進(jìn)合理用藥，三級(jí)公立醫(yī)院住院抗菌藥物使用強(qiáng)度（DDDs）降低到38%以下。探索在醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥事管理和藥學(xué)服務(wù)，做到“六統(tǒng)一”，上下醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。

五、全方位促進(jìn)健康，深入實(shí)施健康行動(dòng)

（一）普及健康生活方式

22.加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及。加強(qiáng)健康科普宣傳品牌建設(shè)，舉辦健康科普講解和傳播技能大賽，形成規(guī)模效應(yīng)和傳播影響力。建成公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配置，提升居民自救互救能力，每年完成3.5萬(wàn)人以上的救護(hù)培訓(xùn)。推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)和健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)。

23.引導(dǎo)健康生活方式。引導(dǎo)居民養(yǎng)成“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、手衛(wèi)生、個(gè)人防護(hù)等健康生活方式。深入開展控?zé)熜麄鹘逃苿?dòng)落實(shí)《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面禁煙。開展限酒行動(dòng)，控制酒精過度使用，減少酗酒。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，落實(shí)主動(dòng)健康理念，普及運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，確保城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過94.4%以上。

（二）加強(qiáng)傳染病防控

24.做好重點(diǎn)傳染病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)鼠疫、霍亂等烈性傳染病防控，防范突發(fā)急性傳染病輸入。加強(qiáng)艾滋病防治，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化耐藥肺結(jié)核患者的篩查和治療，實(shí)現(xiàn)患者全程隨訪管理。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情，完善狂犬病、布魯氏菌病、禽流感等人畜共患傳染病綜合治理。

25.強(qiáng)化疫苗接種。穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率，符合接種條件人群“應(yīng)接盡接”，筑牢群體免疫屏障。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）強(qiáng)化慢病管理和傷害預(yù)防干預(yù)

26.實(shí)施慢性病綜合防控策略。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，健全主要健康危害因素與人體健康危害監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施早診早治，促進(jìn)慢性病早期發(fā)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。將重點(diǎn)癌癥、腦卒中等重大慢性疾病早診早治技術(shù)納入診療常規(guī)，提升防治能力，到2025年，重大慢性疾病過早死亡率下降到11.5%。

27.加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。加強(qiáng)交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生，加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。

專欄5健康危險(xiǎn)因素干預(yù)項(xiàng)目

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)

28.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)心理健康服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，全面提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。到2025年，每10萬(wàn)人口擁有6名精神科醫(yī)師，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%。開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，嚴(yán)重精神障礙管理率達(dá)到95%以上。

29.提升精神衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)精神衛(wèi)生中心服務(wù)能力建設(shè)，提升茨竹和古路兩個(gè)精神病區(qū)服務(wù)能力，改善病區(qū)環(huán)境。探索建立重性精神障礙患者集中康養(yǎng)管理社區(qū)。提升和推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理工作，配合現(xiàn)代社會(huì)治理，完善多部門參與的強(qiáng)制醫(yī)療管理機(jī)制。加快川渝兩地精神衛(wèi)生緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，達(dá)到同質(zhì)同化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

30.推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。廣泛開展健康城市建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。強(qiáng)化以環(huán)境治理為主、以專業(yè)防治為輔的病媒生物防制工作。

31.創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)等基層組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動(dòng)等有效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。

（六）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護(hù)

32.強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上。建立中小微型企業(yè)職業(yè)危害因素定期檢測(cè)幫扶機(jī)制，支持企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。加大塵肺病等職業(yè)病救治保障體制建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批示范性健康企業(yè)。

33.提高職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及控制、加大職業(yè)病救治能力建設(shè)。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與非醫(yī)療單位輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和治理能力建設(shè)，提升職業(yè)病危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰吐殬I(yè)健康檢查的技術(shù)支撐能力。到2025年，至少有1個(gè)公立醫(yī)院開展職業(yè)健康檢查，甲級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備職業(yè)健康檢查能力。

六、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

34.建成以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院的中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。完成區(qū)中醫(yī)院外遷建設(shè)，成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)門診部和診所，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)特色兒科、中醫(yī)連鎖化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵

35.發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，建設(shè)具有鮮明中醫(yī)特色的康復(fù)治療中心。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院打造1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科，培育3-5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)（特色）專科，開設(shè)睡眠中心等中醫(yī)特色門診。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，推進(jìn)中醫(yī)綜合治療和多專業(yè)一體化診療服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域中的作用。強(qiáng)化中藥藥事規(guī)范化管理，發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

36.按照中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，完善中醫(yī)藥“師承”人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建市級(jí)中醫(yī)藥傳承工作室，探索建立不同類型中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大、難治性疾病和新發(fā)、突發(fā)傳染病中的作用，完成區(qū)中醫(yī)院規(guī)范化發(fā)熱門診和核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和文化傳播，營(yíng)造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。舉辦傳統(tǒng)養(yǎng)生咨詢、義診，組織中醫(yī)藥專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層，普及中醫(yī)藥知識(shí)，到2025年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到25%以上。

專欄6中醫(yī)發(fā)展項(xiàng)目

七、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務(wù)新動(dòng)能

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

37.加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，公立醫(yī)院修訂完善醫(yī)院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則備案率達(dá)到100%。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，三級(jí)公立醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任比例達(dá)到90%以上。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，建立健全黨建工作機(jī)制。

（二）深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)

38.全面推開醫(yī)共體“三通”建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)共體“三通”運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，持續(xù)破解“醫(yī)通、人通、財(cái)通”體制機(jī)制障礙。落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行醫(yī)保基金“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機(jī)制。推進(jìn)“區(qū)管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”試點(diǎn)。推動(dòng)醫(yī)防工作在管理、隊(duì)伍、服務(wù)、信息、績(jī)效等五方面實(shí)現(xiàn)融合，構(gòu)建緊密型區(qū)域醫(yī)共體。

39.深化人事薪酬制度改革。推動(dòng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，落實(shí)分配自主權(quán)。動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。積極爭(zhēng)取開展人員總量備案管理，積極推進(jìn)職稱評(píng)審工作。深化基層運(yùn)行機(jī)制改革，完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，合理保障基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

40.推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購(gòu)。落實(shí)基本藥物制度，逐步提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備和使用比例。推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化開展，落實(shí)藥品集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實(shí)醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掛網(wǎng)價(jià)、交易價(jià)、支付價(jià)“三價(jià)合一”。探索建立短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)集采機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)。探索完善耗材交易采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)工作。

41.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革機(jī)制，力爭(zhēng)醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例達(dá)到35%以上。落實(shí)完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)測(cè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、成本、費(fèi)用、收入分配及改革運(yùn)行情況等，作為實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的基礎(chǔ)。

42.深化醫(yī)保支付方式改革。持續(xù)推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。按照市級(jí)統(tǒng)一安排部署，推動(dòng)按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)試點(diǎn)，開展日間手術(shù)，符合條件的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家公布的日間手術(shù)病種。深化城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。

（三）提升衛(wèi)生健康治理水平

43.落實(shí)衛(wèi)生健康法治。貫徹落實(shí)國(guó)家基本衛(wèi)生法律法規(guī)，按照法定程序研究制定本區(qū)實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生、醫(yī)療管理、醫(yī)療糾紛預(yù)防處置等重點(diǎn)領(lǐng)域地方法規(guī)，貫徹執(zhí)行修訂完善后的《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重慶市院前急救條例》《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》等地方法規(guī)。加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，強(qiáng)化法制審核工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

44.健全綜合監(jiān)管制度。健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。推進(jìn)“誠(chéng)信+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)，全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管。建立公立醫(yī)院動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，實(shí)施公立醫(yī)院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。支持社會(huì)各界參與監(jiān)督，加強(qiáng)相關(guān)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

45.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。完成區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊(duì)搬遷改建項(xiàng)目。建設(shè)專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督智能化監(jiān)管，建成區(qū)級(jí)“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)。推進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病防控等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。

八、落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平

46.落實(shí)優(yōu)化生育政策。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)生育包容性。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。全面落實(shí)產(chǎn)假，育兒假，哺乳假等政策。合理配置公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施。

47.建立健全人口服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)基層服務(wù)體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。健全人口與家庭發(fā)展基層工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)。完善人口監(jiān)測(cè)體系，健全人口監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。開展健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，推動(dòng)健康家庭建設(shè)。

48.加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。建立定期巡訪制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度。

（二）促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展

49.推進(jìn)托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會(huì)力量多種形式開展托育服務(wù)，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范日常監(jiān)管，建立健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度。根據(jù)托育從業(yè)人員學(xué)歷教育和相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，提高保育保教質(zhì)量和水平。

50.發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持有條件的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)。

（三）加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)

51.完善婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)婦幼保健院外遷建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)婦幼保健院、市級(jí)區(qū)域婦幼保健中心。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，增加產(chǎn)科、兒科優(yōu)質(zhì)資源供給，筑牢婦幼保健服務(wù)網(wǎng)底。建設(shè)孕產(chǎn)婦和新生兒重癥監(jiān)護(hù)室，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)。建設(shè)高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位。

52.促進(jìn)婦女兒童健康。完善婦幼健康服務(wù)全周期鏈條，實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均達(dá)到94%。加強(qiáng)婦女常見病防治，婦女“兩癌”篩查目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)100%，推進(jìn)更年期保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，規(guī)范開展三級(jí)預(yù)防，到2025年，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。強(qiáng)化兒童保健和重點(diǎn)疾病防控，推進(jìn)眼保健和心理健康服務(wù)。夯實(shí)學(xué)生常見病防控網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康膳食評(píng)估指導(dǎo)和學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)能力。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等常見病防治，12歲兒童患齲率控制在30%以內(nèi)。

（四）提升老年健康服務(wù)能力

53.完善老年健康服務(wù)體系。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科或治未病科，2025年二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到100%。為65歲以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，區(qū)人民醫(yī)院老院區(qū)改建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年康養(yǎng)醫(yī)院，設(shè)置老年康養(yǎng)床位300張。實(shí)施區(qū)中醫(yī)院老院區(qū)改造，改造為安寧療護(hù)用房和中醫(yī)康復(fù)用房，穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，保障疾病終末期患者生命質(zhì)量。

54.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。鼓勵(lì)空港佳園和王家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)、護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。

55.提高老年健康服務(wù)和管理水平。在城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)老年健康知識(shí)宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。

專欄7 ?康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目

九、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)

56.深化“放管服”改革，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的醫(yī)生開辦私人診所，發(fā)展一批有一定規(guī)模、影響和品牌特色的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量提供體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查、健康管理、醫(yī)療旅游、健康咨詢、衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)價(jià)服務(wù)。加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化水平。

（二）拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

57.全力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，引進(jìn)樹蘭醫(yī)院，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體綜合醫(yī)院。鼓勵(lì)醫(yī)療健康“大數(shù)據(jù)”、移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展，搶占新型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)健康服務(wù)與文化旅游、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、體育融合發(fā)展。

十、強(qiáng)化人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐與保障

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

58.實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”。大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才，持續(xù)實(shí)施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才200名以上，學(xué)科帶頭人20人以上，引進(jìn)一批國(guó)醫(yī)大師和名老中醫(yī)。全區(qū)衛(wèi)生人才總量達(dá)4000人以上。重點(diǎn)培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。根據(jù)《渝北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)管理辦法》探索實(shí)施更加開放、靈活和柔性的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，實(shí)施本區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技發(fā)展等方面與市內(nèi)、國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作。

59.強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作的政策。到2025年，每萬(wàn)城鄉(xiāng)居民全科醫(yī)生達(dá)到3.93人，利用中央和市級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和培訓(xùn)。加強(qiáng)基層緊缺衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)基層衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生管理水平。穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，探索“鎮(zhèn)聘村用”，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。

60.優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)和人事薪酬制度。以加強(qiáng)臨床實(shí)踐能力為導(dǎo)向，按照臨床醫(yī)師職稱評(píng)定改革制度。合理減輕醫(yī)護(hù)人員工作負(fù)荷，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康。建設(shè)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法治環(huán)境，依法打擊涉醫(yī)違法行為。完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)醫(yī)患和諧的輿論氛圍。

（二）加快推進(jìn)數(shù)字健康建設(shè)

61.夯實(shí)衛(wèi)生健康數(shù)字基礎(chǔ)。完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人口健康信息網(wǎng)絡(luò)和人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間電子健康檔案和電子病歷信息共享，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。深化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、檢驗(yàn)檢查、中醫(yī)藥服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理、信息惠民、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)。推動(dòng)全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)上傳至市級(jí)“衛(wèi)生健康云”平臺(tái)。

62.賦能衛(wèi)生健康數(shù)字服務(wù)。提升疾病預(yù)防控制信息管理水平，建設(shè)傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化應(yīng)急指揮決策和智能化響應(yīng)。推進(jìn)智慧醫(yī)療發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和健康管理模式創(chuàng)新。建立統(tǒng)一的信息惠民服務(wù)門戶，依托全民健康信息管理平臺(tái)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)資源，為居民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等線上健康服務(wù)，改善就醫(yī)體驗(yàn)。大力發(fā)展線上醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展個(gè)性化健康管理，賦能數(shù)字全民健康信息管理平臺(tái)，以信息化支撐衛(wèi)生健康改革發(fā)展。依托人口健康大數(shù)據(jù)，建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品耗材、計(jì)劃生育等全行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，支撐政府履行行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府補(bǔ)償、人事薪酬等管理職能。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺(tái)的建設(shè)，以基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)，做好老年人日常健康監(jiān)測(cè)、生活照護(hù)、康復(fù)治療等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。

63.推動(dòng)衛(wèi)生健康數(shù)字管理。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合管理平臺(tái)，以信息化支撐衛(wèi)生健康改革發(fā)展。依托人口健康大數(shù)據(jù)，建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品耗材、計(jì)劃生育等全行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，支撐政府履行行業(yè)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府補(bǔ)償、人事薪酬等管理職能。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綜合管理平臺(tái)，支撐業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、考核分配等功能，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。

十一、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)健康一體化發(fā)展

64.推動(dòng)區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)。建立職業(yè)病防治溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)職業(yè)病患者進(jìn)行隨訪調(diào)查。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作，共同提高食品安全管理水平。推進(jìn)高竹新區(qū)健康發(fā)展，建立跨區(qū)域基層衛(wèi)生政策互通機(jī)制，探索建設(shè)跨區(qū)域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)。建立跨區(qū)域基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)交流機(jī)制和基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制。

65.推進(jìn)高竹新區(qū)醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。探索組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，在高竹新區(qū)，推進(jìn)跨地區(qū)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，實(shí)施電子健康卡互認(rèn)、二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，在兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)診療信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，推進(jìn)兩地“智慧醫(yī)院”共建共享。搭建區(qū)域合作平臺(tái)，在等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、醫(yī)療質(zhì)控、醫(yī)院巡查等方面共享專家資源。推進(jìn)川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展，開展中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室、重點(diǎn)學(xué)（專）科、中醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)兩地中醫(yī)醫(yī)院在人才培養(yǎng)等方面合作。川渝協(xié)作共同建設(shè)2小時(shí)應(yīng)急救援圈，在毗鄰地區(qū)按可達(dá)性統(tǒng)籌“120”和緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度。

十二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要從推進(jìn)健康中國(guó)、成渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展的高度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，衛(wèi)生健康、醫(yī)保、發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、民政、規(guī)劃資源等部門按照各自職責(zé)，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。衛(wèi)生健康部門要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）落實(shí)配套政策

落實(shí)政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制，統(tǒng)籌公共預(yù)算基建及政府債券各項(xiàng)資金資源資產(chǎn)，盡力而為，量力而行，做好資金保障，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善各類公立和公益性醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)償政策，健全政府購(gòu)買衛(wèi)生健康服務(wù)的機(jī)制。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障等，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)等工作。

（三）營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善重大案件問責(zé)、違規(guī)事件通報(bào)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等制度。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè)，完善行風(fēng)評(píng)議和患者就醫(yī)體驗(yàn)滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。注重宣傳倡導(dǎo)，提高居民科學(xué)就醫(yī)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源。提升醫(yī)務(wù)人員合理薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會(huì)地位，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，明確職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)將主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌健康行動(dòng)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，健全規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的督導(dǎo)，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及效果開展階段評(píng)估，科學(xué)制定方案，按要求開展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利如期實(shí)現(xiàn)。

渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目表